LEGE
Nr. 797
din 02.04.1996 |
pentru adoptarea Regulamentului Parlamentului* |
Publicat : 07.04.2007 în Monitorul Oficial Nr. 050 art Nr : 237 Data intrarii in vigoare : 07.04.2007 |
*Republicată:
În temeiul articolului 64 alineatul (1) şi articolului 72 alineatul (3) litera c) din Constituţie,
Parlamentul adoptă prezenta lege.
Art.1. - Se adoptă Regulamentul Parlamentului (se anexează).
Art.2. - Hotărîrea Parlamentului nr.10-XIII din 31 martie 1994 pentru aprobarea Regulamentului Parlamentului se abrogă.
Art.3. - Prezenta lege intră în vigoare la data publicării.
PREŞEDINTELE PARLAMENTULUI Petru LUCINSCHI
Nr.797-XIII. Chişinău, 2 aprilie 1996.
Titlul I
CONSTITUIREA ŞI FUNCŢIONAREA PARLAMENTULUI
Capitolul 1
CONSTITUIREA PARLAMENTULUI
Articolul 1. Alegerea Parlamentului
(1) Parlamentul este organul reprezentativ suprem al poporului Republicii Moldova şi unica autoritate legislativă a statului.
(2)
Alegerile deputaţilor se desfăşoară în cel mult 3 luni de la expirarea
mandatului sau de la dizolvarea Parlamentului precedent.
(3)
Parlamentul se alege prin vot universal, egal, direct, secret şi liber
exprimat, pentru un mandat de 4 ani, care poate fi prelungit, prin lege
organică, în caz de război sau catastrofă.
(4)
Mandatul Parlamentului se prelungeşte pînă la întrunirea legală a noii
lui componenţe. În această perioadă nu poate fi revizuită Constituţia,
nu pot fi adoptate, modificate sau abrogate legi organice.
(5)
Parlamentul nou-ales se întruneşte în şedinţa de constituire la
convocarea Preşedintelui Republicii Moldova în cel mult 30 de zile de
la alegeri, dacă au fost aleşi cel puţin 2/3 din numărul total al
deputaţilor.
Articolul 2. Şedinţa de constituire a Parlamentului
(1)
Şedinţa de constituire a Parlamentului nou-ales este prezidată de cel
mai în vîrstă deputat, ulterior, după alegere, de Preşedintele sau de
unul dintre vicepreşedinţii Parlamentului.
(2)
Preşedintele şedinţei oferă cuvînt Preşedintelui Curţii Constituţionale
pentru prezentarea raportului privind rezultatele alegerii
Parlamentului şi validarea mandatelor deputaţilor aleşi.
Articolul 3. Data constituirii Parlamentului
Parlamentul se consideră legal constituit din data şedinţei de constituire.
Articolul 4. Constituirea fracţiunilor parlamentare
(1)
În vederea formării organelor de lucru şi organizării activităţii
Parlamentului, deputaţii constituie fracţiuni parlamentare alcătuite
din cel puţin 5 deputaţi aleşi în bază de liste ale concurenţilor
electorali, precum şi fracţiuni parlamentare cu aceeaşi componenţă
numerică din deputaţi independenţi.
(2)
Deputaţii aleşi în bază de liste ale concurenţilor electorali care nu
au întrunit numărul necesar pentru a constitui o fracţiune
parlamentară, precum şi deputaţii independenţi se pot reuni pentru a
constitui o fracţiune parlamentară mixtă sau se pot afilia altor
fracţiuni parlamentare constituite potrivit alin.(1).
(3)
Fracţiunile parlamentare se constituie în termen de 10 zile după
constituirea legală a Parlamentului şi funcţionează în baza
regulamentului propriu.
(4)
În scopul realizării programelor preelectorale ale concurenţilor
electorali, precum şi menţinerii configuraţiei politice a
Parlamentului, nu se admite formarea de noi fracţiuni, decît cele
constituite în condiţiile alin.(1)-(3).
(5) Fracţiunile parlamentare îşi aleg organele de conducere sau conducătorii.
(6) Deputatul poate fi membru doar a unei fracţiuni.
(7) Deputatul poate părăsi fracţiunea. Fracţiunea poate exclude din rîndurile sale unii membri.
(8)
Deputatul care a părăsit fracţiunea sau a fost exclus din fracţiune
poate, după o perioadă de 6 luni de la părăsirea fracţiunii sau de la
excluderea sa din fracţiune, să se alăture la orice altă fracţiune.
(9) Preşedintele fiecărei fracţiuni parlamentare prezintă Parlamentului componenţa numerică şi nominală a fracţiunilor.
(10)
Preşedintele şedinţei stabileşte succesiunea luărilor de cuvînt în
funcţie de componenţa numerică a fracţiunilor parlamentare.
(11)
Orice modificare intervenită în componenţa fracţiunii parlamentare se
aduce la cunoştinţa Parlamentului în şedinţă plenară.
(12)
Majoritate parlamentară este considerată fracţiunea sau coaliţia
fracţiunilor, anunţată prin declaraţie, care cuprinde mai mult de
jumătate din deputaţii aleşi.
(13)
Opoziţie parlamentară este considerată fracţiunea sau fracţiunile care
nu fac parte din majoritatea parlamentară şi care s-au declarat în
opoziţie faţă de aceasta.
Articolul 5. Încetarea existenţei unei fracţiuni
parlamentare
(1)
Fracţiunea îşi încetează existenţa dacă numărul membrilor ei este mai
mic de 5 sau dacă fracţiunea înaintează o rezoluţie în acest sens.
(2)
Fostul preşedinte al fracţiunii informează despre acest fapt, în termen
de 3 zile, Preşedintele Parlamentului. Preşedintele Parlamentului
constată încetarea existenţei fracţiunii parlamentare în cazurile
stipulate la alin.(1) şi anunţă despre aceasta plenul Parlamentului.
(3)
Fracţiunea poate să nu-şi înceteze existenţa în cazul în care numărul
membrilor ei este mai mic de 5, dacă deputatul a cărui mandat a fost
validat imediat după micşorarea componenţei fracţiunii, în termen de 10
zile de la validarea mandatului, a devenit membru al acestei fracţiuni.
Articolul 6. Organizarea fracţiunilor parlamentare şi
atribuţiile lor
(1) În conformitate cu prezentul Regulament fracţiunile parlamentare au dreptul să facă propuneri pentru:
a)
numirea, alegerea reprezentanţilor lor în Biroul permanent, în
comisiile permanente şi în delegaţiile parlamentare permanente,
ţinîndu-se seama de reprezentarea lor proporţională în Parlament,
precum şi revocarea lor;
b) ordinea de zi a şedinţelor Parlamentului şi ale Biroului permanent;
c) formarea comisiilor speciale, de anchetă şi altor comisii ale Parlamentului;
d)
proiectele de hotărîri ale Parlamentului privind programul de
activitate al Guvernului, proiectele actelor exclusiv politice ale
Parlamentului;
e) formarea grupurilor de lucru şi de experţi pe diverse domenii de activitate;
f) iniţierea audierilor parlamentare etc.
2)
În cazul în care reprezentarea proporţională a fracţiunilor în
Parlament se schimbă, fracţiunile parlamentare, după cel puţin un an de
la constatarea acestui fapt, pot cere modificarea corespunzătoare a
componenţei Biroului permanent, a comisiilor permanente, precum şi a
delegaţiilor parlamentare permanente.
(3)
Fracţiunilor parlamentare li se pun la dispoziţie încăperi pentru
lucru, tehnică birotică, rechizite de birou şi li se acordă servicii
necesare activităţii lor eficiente.
(4)
Fiecare fracţiune parlamentară va fi asistată de un secretariat,
structura şi statul de personal ale căruia se stabilesc de Parlament,
ţinîndu-se cont de reprezentarea ei proporţională în Parlament.
(5)
Angajarea şi eliberarea din funcţie a lucrătorilor secretariatului
fracţiunilor parlamentare se face de către Preşedintele Parlamentului,
la propunerea fracţiunii respective.
(6)
Fiecare fracţiune dispune de un buget anual, aprobat de Parlament, în
funcţie de reprezentarea numerică a acesteia în Parlament. Folosirea
mijloacelor financiare alocate din bugetul Parlamentului pentru
asigurarea activităţii fracţiunilor parlamentare se hotărăşte de
fiecare fracţiune în mod autonom.
Capitolul 2
ALEGEREA PREŞEDINTELUI PARLAMENTULUI, VICEPREŞEDINŢILOR
ŞI FORMAREA BIROULUI PERMANENT AL PARLAMENTULUI
Articolul 7. Conducerea Parlamentului
După
constituirea legală a Parlamentului se alege Preşedintele
Parlamentului, vicepreşedinţii şi se formează Biroul permanent al
Parlamentului.
Articolul 8. Comisia pentru efectuarea alegerii
Preşedintelui Parlamentului
(1)
Parlamentul, la propunerea fracţiunilor parlamentare, instituie o
comisie pentru efectuarea alegerii Preşedintelui Parlamentului, care:
a) recepţionează propunerile de desemnare a candidaţilor la funcţia de Preşedinte al Parlamentului;
b) stabileşte modelul şi textul buletinului de vot;
c) asigură pregătirea şi desfăşurarea votării;
d) totalizează rezultatele votării, declară nevalabile buletinele care:
- nu sînt semnate şi ştampilate de comisie;
- nu ilustrează intenţia votantului;
- au toate numele candidaţilor radiate;
- au adăugate alte nume;
e) soluţionează conflictele şi litigiile apărute în timpul votării;
f) prezintă Parlamentului spre aprobare rezultatele votării.
(2) Membrii comisiei aleg preşedintele şi secretarul comisiei.
(3)
Şedinţa comisiei este deliberativă dacă la ea este prezentă majoritatea
membrilor ei. Hotărîrile comisiei se adoptă cu votul majorităţii
membrilor acesteia. Hotărîrile şi procesele-verbale se semnează de
preşedintele şi secretarul comisiei şi se ştampilează cu sigiliul
Parlamentului Republicii Moldova.
Articolul 9. Alegerea Preşedintelui Parlamentului
(1)
Preşedintele Parlamentului se alege pe durata mandatului Parlamentului,
prin vot secret, cu buletine de vot pe care se înscriu numele şi
prenumele tuturor candidaţilor propuşi de fracţiunile parlamentare.
Fiecare fracţiune parlamentară poate face o singură propunere.
(2) Este declarat ales Preşedinte al Parlamentului candidatul care a întrunit votul majorităţii deputaţilor aleşi.
(3)
Dacă nici un candidat nu a întrunit numărul de voturi necesar, se
organizează al doilea tur de scrutin, la care vor participa numai doi
candidaţi care în primul tur de scrutin au obţinut cel mai mare număr
de voturi.
(4)
În caz de paritate de voturi se organizează alegeri noi, pentru care
fracţiunile parlamentare vor propune aceiaşi sau alţi candidaţi.
Articolul 10. Alegerea vicepreşedinţilor Parlamentului
Vicepreşedinţii
Parlamentului se aleg la propunerea Preşedintelui Parlamentului, după
consultarea fracţiunilor parlamentare, prin vot deschis, cu votul
majorităţii deputaţilor aleşi.
Articolul 11. Revocarea Preşedintelui şi a
vicepreşedinţilor Parlamentului
(1)
Preşedintele Parlamentului poate fi revocat înainte de termen la
cererea fracţiunii parlamentare care l-a propus sau a 1/3 din numărul
deputaţilor aleşi.
(2)
Hotărîrea privind revocarea Preşedintelui Parlamentului se adoptă cu
votul a 2/3 din numărul deputaţilor aleşi, prin vot secret, în
condiţiile art.8 care se aplică în mod corespunzător.
(3)
Vicepreşedinţii Parlamentului pot fi revocaţi înainte de termen, la
propunerea Preşedintelui Parlamentului, după consultarea fracţiunilor
parlamentare, cu votul majorităţii deputaţilor aleşi.
Articolul 12. Formarea Biroului permanent al
Parlamentului
(1)
Biroul permanent al Parlamentului este organul de lucru al acestuia şi
se formează, ţinîndu-se seama de reprezentarea proporţională a
fracţiunilor în Parlament. Din el fac parte, din oficiu, Preşedintele
Parlamentului şi vicepreşedinţii. Componenţa numerică şi nominală a
Biroului permanent se stabileşte prin hotărîre a Parlamentului, la
propunerea fracţiunilor parlamentare.
(2)
Membrii Biroului permanent se numesc prin hotărîri ale fracţiunilor
parlamentare, în limitele numărului de locuri ce le revin. Hotărîrile
se prezintă preşedintelui şedinţei care le aduce la cunoştinţa
Parlamentului.
(3) Biroul permanent se consideră constituit după numirea a cel puţin 3/4 din membrii lui.
(4) Biroul permanent se convoacă la cererea preşedintelui Parlamentului sau a cel puţin 1/3 din membrii săi.
(5)
Orice membru al Biroului permanent poate fi revocat prin hotărîre a
fracţiunii parlamentare, care l-a numit, adoptată cu votul majorităţii
membrilor acesteia.
Articolul 13. Atribuţiile Biroului permanent al Parlamentului
(1) Biroul permanent al Parlamentului are următoarele atribuţii:
a) propune Parlamentului data convocării sesiunii şi durata acesteia;
b)
supune spre aprobare Parlamentului componenţa numerică şi nominală a
delegaţiilor parlamentare permanente la organizaţiile internaţionale;
c) pregăteşte şi asigură desfăşurarea lucrărilor Parlamentului;
d)
propune Parlamentului spre aprobare componenţa nominală a comisiilor
permanente, conform deciziilor fracţiunilor parlamentare şi
solicitărilor deputaţilor;
e) coordonează activitatea comisiilor permanente;
f)
întocmeşte, de comun acord cu preşedinţii fracţiunilor parlamentare şi
ai comisiilor permanente, proiectul ordinii de zi a şedinţelor
Parlamentului şi îl prezintă Parlamentului spre aprobare;
g)
stabileşte modul de dezbatere publică a proiectelor de acte
legislative, de acumulare, examinare şi dezbatere a propunerilor
prezentate în legătură cu acestea;
h)
asigură controlul plasării la timp pe web site-ul Parlamentului a
proiectelor de acte legislative, a ordinii de zi, a stenogramelor
şedinţelor plenare, precum şi a altei informaţii pasibile de a fi
publicată;
i) aprobă Regulamentul privind acreditarea reprezentanţilor mijloacelor de informare în masă pe lîngă Parlament;
j) stabileşte obligaţiunile membrilor biroului;
k) stabileşte structura şi statul de personal ale Aparatului Parlamentului şi le prezintă Parlamentului spre aprobare;
l)
elaborează proiectul bugetului Parlamentului şi îl prezintă
Parlamentului spre aprobare împreună cu o notă de fundamentare, iar în
caz de necesitate, modifică bugetul în limita unui trimestru şi a
mijloacelor aprobate;
m) îndeplineşte alte atribuţii prevăzute de prezentul Regulament sau însărcinările date de către Parlament.
(2) Biroul permanent adoptă hotărîri, în limita competenţei prevăzute de Regulament, cu votul majorităţii membrilor lui.
Articolul 14. Atribuţiile Preşedintelui Parlamentului
(1) Preşedintele Parlamentului are următoarele atribuţii:
a) conduce lucrările Parlamentului şi ale Biroului permanent;
b) convoacă sesiunile ordinare, extraordinare sau speciale ale Parlamentului;
c) asigură respectarea Regulamentului şi menţinerea ordinii în timpul şedinţelor;
d) primeşte şi distribuie proiectele de legi şi propunerile legislative, precum şi rapoartele comisiilor;
e) anunţă rezultatul votării şi numeşte actele legislative adoptate;
f) semnează legile, hotărîrile şi moţiunile adoptate de Parlament;
g) reprezintă Parlamentul în relaţiile cu Preşedintele Republicii Moldova şi cu Guvernul;
h) reprezintă Parlamentul în ţară şi peste hotare;
i)
desemnează, după consultarea fracţiunilor parlamentare, componenţa
delegaţiilor parlamentare, cu excepţia delegaţiilor parlamentare
permanente;
j) dispune de mijloacele bugetare ale Parlamentului şi le administrează, cu informarea lunară a Biroului permanent;
k)
angajează şi eliberează din funcţie funcţionarii publici din Aparatul
Parlamentului în baza contractului individual de muncă;
l) delimitează atribuţiile vicepreşedinţilor Parlamentului;
m) îndeplineşte alte atribuţii prevăzute de prezentul Regulament sau însărcinările date de Parlament.
(2) Întru exercitarea atribuţiilor regulamentare, Preşedintele Parlamentului emite dispoziţii şi ordine.
Articolul 15. Atribuţiile vicepreşedinţilor Parlamentului
(1)
Vicepreşedinţii Parlamentului coordonează activitatea unor comisii
permanente, asigură colaborarea cu alte autorităţi publice şi
exercitarea controlului parlamentar. Delimitarea acestor atribuţii se
efectuează prin hotărîre a Biroului permanent.
(2)
Vicepreşedinţii Parlamentului îndeplinesc, în modul stabilit de
Preşedinte, atribuţiile Preşedintelui, delegate de acesta, la
solicitarea sau în absenţa lui, inclusiv semnează legile şi hotărîrile
adoptate de Parlament.
Capitolul 3
COMISIILE PARLAMENTULUI
Secţiunea întîi
Comisiile permanente
Articolul 16. Constituirea comisiilor permanente
(1) Comisiile permanente sînt organe de lucru ale Parlamentului, înfiinţate pentru efectuarea activităţii Parlamentului.
(2)
Comisiile permanente răspund în faţa Parlamentului şi îi sînt
subordonate. Statutul şi modul de funcţionare a comisiilor permanente
se stabilesc prin prezentul Regulament.
(3)
Comisiile permanente se aleg pe întreaga durată a legislaturii. Numărul
comisiilor, denumirea, componenţa numerică şi nominală a fiecărei
comisii se va hotărî de Parlament, la propunerea Biroului permanent.
Articolul 17. Componenţa comisiilor permanente
(1)
Preşedinţii, vicepreşedinţii, secretarii şi membrii comisiilor
permanente se aleg de Parlament cu votul majorităţii deputaţilor aleşi.
(2)
Componenţa nominală a comisiilor permanente se stabileşte ţinîndu-se
cont de reprezentarea proporţională a fracţiunilor în Parlament.
(3) Preşedinţii comisiilor permanente pot fi revocaţi înainte de termen în condiţiile art.11 alin.(3).
(4)
Vicepreşedinţii şi secretarii comisiilor permanente pot fi revocaţi
înainte de termen, la propunerea fracţiunii parlamentare care i-a
înaintat sau a unui grup de cel puţin 10 deputaţi, cu votul majorităţii
deputaţilor aleşi.
(5)
Dacă fracţiunile parlamentare nu ajung la un acord asupra componenţei
uneia sau mai multor comisii, Biroul permanent propune, iar Parlamentul
hotărăşte, cu votul majorităţii deputaţilor prezenţi, asupra
candidaturilor propuse de fracţiunile parlamentare, respectîndu-se
principiul reprezentării proporţionale şi opţiunea personală a
deputatului.
(6) Un deputat poate fi membru numai al unei comisii permanente.
Articolul 18. Condiţii obligatorii şi restricţii la constituirea
comisiilor permanente
(1)
Preşedintele Parlamentului nu poate fi ales în calitate de membru al
comisiilor permanente. Vicepreşedinţii Parlamentului pot face parte ca
membri din comisiile permanente ale Parlamentului.
(2) Ceilalţi deputaţi sînt obligaţi a fi membri cu drept de vot ai uneia din comisiile permanente.
Articolul 19. Atribuţiile preşedintelui comisiei
permanente
Preşedintele comisiei permanente:
a) asigură pregătirea ordinii de zi a şedinţelor comisiei;
b) stabileşte sarcinile membrilor comisiei şi ia decizii în problemele ce vizează atribuţiile şi activitatea comisiei;
c)
înaintează spre examinare propuneri privind constituirea subcomisiilor
şi componenţa lor şi despre rezultatul examinării informează
Parlamentul;
d) reprezintă comisia în relaţiile ei cu Biroul permanent şi cu celelalte comisii;
e) conduce şedinţele comisiei;
f) semnează actele şi corespondenţa comisiei;
g) în caz de necesitate, atrage alte persoane la lucrările comisiei;
h) asigură menţinerea ordinii în cadrul şedinţelor comisiei;
i) îndeplineşte alte atribuţii prevăzute de prezentul Regulament.
Articolul 20. Atribuţiile vicepreşedintelui şi secretarului
comisiei permanente
(1) Vicepreşedintele comisiei îndeplineşte, în absenţa preşedintelui, atribuţiile acestuia.
(2)
Secretarul asigură redactarea actelor comisiei (rapoarte, avize,
procese-verbale etc.), numără voturile la şedinţe şi ţine lucrările de
secretariat ale comisiei.
Articolul 21. Şedinţele comisiei permanente
(1)
Şedinţele comisiei permanente se convoacă de preşedintele acesteia, iar
în absenţa lui - de unul dintre vicepreşedinţi sau de 1/3 din membri.
(2) Participarea deputaţilor la şedinţele comisiei este obligatorie.
(3) Orice deputat al unei comisii are dreptul să participe la lucrările altor comisii.
Articolul 22. Procedura de votare în comisiile permanente
(1) Şedinţele comisiei sînt deliberative cu participarea majorităţii membrilor ei.
(2) Deciziile comisiei se adoptă cu votul majorităţii membrilor ei.
(3) Deciziile comisiilor se adoptă, de regulă, prin vot deschis.
Articolul 23. Procesele-verbale şi stenografierea
dezbaterilor şedinţelor comisiilor permanente
(1)
La şedinţele comisiilor se încheie procese-verbale. Acestea pot fi puse
la dispoziţia altor persoane decît membrilor comisiei numai cu acordul
preşedintelui acesteia, cu excepţia proceselor-verbale ale şedinţelor
publice.
(2) Preşedintele comisiei sau, după caz, al şedinţei va putea hotărî stenografierea dezbaterilor.
(3) Fiecare comisie va fi asistată de un secretariat, structura şi statul de personal ale căruia se stabilesc de Parlament.
Articolul 24. Caracterul public al şedinţelor comisiilor
permanente
(1) Şedinţele comisiilor sînt publice.
(2)
La şedinţele publice ale comisiei pot fi prezenţi reprezentanţi ai
mijloacelor de informare în masă acreditaţi la Parlament. Informaţiile
oficiale despre lucrările comisiei se dau publicităţii şi se plasează
pe web site-ul Parlamentului.
(3)
Comisia poate hotărî, la propunerea unuia din membrii săi, ca şedinţa
ei să se desfăşoare în mod închis în cazul în care dezbaterea publică a
chestiunilor poate să prejudicieze măsurile de protecţie a cetăţenilor
sau siguranţa naţională.
Articolul 25. Participarea la şedinţele comisiilor permanente
(1)
Membrii Guvernului şi conducătorii altor autorităţi ale administraţiei
publice au acces la lucrările comisiilor. Aceştia vor fi informaţi
despre data şi ora la care are loc şedinţa.
(2)
În cazul în care comisia decide să invite la şedinţa sa membri ai
Guvernului şi/sau conducători ai altor autorităţi ale administraţiei
publice, aceştia sînt obligaţi să fie prezenţi la şedinţă.
(3)
Membrii Guvernului şi conducătorii altor autorităţi ale administraţiei
publice care participă la lucrările comisiei pot lua cuvînt şi răspunde
la întrebări.
Articolul 26. Participarea altor persoane la şedinţele
comisiilor permanente
(1)
Comisia poate invita la şedinţele sale persoane interesate şi
specialişti din partea unor autorităţi ale administraţiei publice,
organizaţii specializate, precum şi specialişti din Direcţia juridică a
Aparatului Parlamentului şi din secretariatele comisiilor permanente.
(2) Persoanele prevăzute la alin.(1) pot lua cuvînt la şedinţa comisiei şi pot răspunde la întrebări.
Articolul 27. Atribuţiile comisiilor permanente
(1)
Comisiile permanente examinează proiecte de acte legislative şi
propuneri legislative în vederea elaborării rapoartelor sau avizelor,
efectuează anchete parlamentare, dezbat şi hotărăsc asupra altor
probleme, inclusiv din însărcinarea Preşedintelui Parlamentului sau a
vicepreşedinţilor.
(2)
În probleme ce ţin de domeniul lor de activitate, comisiile permanente
pot fi consultate de organele administraţiei publice, de alte organe
sau întreprinderi, instituţii şi organizaţii. La finele şedinţei de
consultare, comisiile permanente emit avize consultative cu titlu de
recomandare.
(3) Comisiile permanente emit, de asemenea, avize consultative în vederea asigurării aplicării uniforme a legislaţiei.
(4)
Comisiile permanente pot forma grupuri de lucru din experţi şi
specialişti în materie cu care se consultă în activitatea lor.
(5)
Comisiile permanente sînt în drept de a constitui subcomisii,
desemnîndu-le atribuţiile, componenţa şi conducerea. Preşedintele
comisiei permanente informează Parlamentul despre formarea subcomisiei.
(6)
În componenţa subcomisiei au dreptul să fie incluşi reprezentanţi ai
fracţiunilor parlamentare din cadrul comisiei respective.
(7)
În cazul constituirii unei subcomisii pentru exercitarea controlului
parlamentar asupra activităţii autorităţii publice responsabile faţă de
Parlament, aceasta va informa periodic Parlamentul, în limitele
competenţei sale, prin intermediul comisiei de profil, asupra
activităţii acestei autorităţi.
Articolul 28. Subcomisia pentru exercitarea controlului
parlamentar asupra activităţii Serviciului
de Informaţii şi Securitate
(1)
În cadrul Comisiei pentru securitatea naţională, apărare şi ordinea
publică activează o subcomisie pentru exercitarea controlului
parlamentar asupra activităţii Serviciului de Informaţii şi Securitate
(S.I.S.).
(2) În calitate de preşedinte al subcomisiei se alege un reprezentant al opoziţiei parlamentare.
(3)
Subcomisia supraveghează respectarea de către S.I.S. a legalităţii, a
drepturilor şi libertăţilor fundamentale ale omului şi a ordinii
democratice din stat, asigură neadmiterea angajării politice a S.I.S.
(4)
Subcomisia verifică respectarea de către S.I.S. a prevederilor
Constituţiei şi a legilor care reglementează activitatea S.I.S.,
examinează cazurile de violare a Constituţiei, a legilor, a drepturilor
şi libertăţilor constituţionale ale cetăţenilor.
(5)
Membrii subcomisiei au acces la informaţii secrete, semnînd, în fiecare
caz aparte, un angajament de a păstra confidenţialitatea informaţiilor
ce constituie secret de stat, purtînd răspundere în conformitate cu
legislaţia.
(6)
Membrii subcomisiei pot solicita, cu acordul preşedintelui acesteia,
informaţii secrete şi informaţii privind activitatea curentă a S.I.S.,
cu excepţia informaţiilor privind activitatea operativă a serviciului
sau identitatea persoanelor care activează sub acoperire, făcînd parte
din personalul scriptic sau avînd misiuni specifice care necesită
nedivulgarea identităţii.
Articolul 29. Prezentarea rapoartelor şi avizelor aprobate
de comisiile permanente
(1)
La deschiderea dezbaterilor proiectului de act legislativ sau a
propunerii legislative respective preşedintele comisiei numeşte unu sau
mai mulţi raportori dintre membrii comisiei. Aceste persoane redactează
raportul sau avizul, care va fi supus aprobării comisiei.
(2)
Rapoartele şi avizele vor cuprinde opinia majorităţii membrilor
comisiei, precum şi părerea separată a celorlalţi membri ai comisiei.
(3)
În şedinţa Parlamentului preşedintele comisiei sau un alt membru numit
de comisie prezintă numai rapoartele şi avizele aprobate de comisie.
Articolul 30. Şedinţele comune ale comisiilor permanente
(1)
Şedinţele comune a două sau mai multor comisii permanente, precum şi
ale comisiilor permanente cu alte comisii parlamentare se desfăşoară în
condiţiile art.21-29.
(2) Şedinţele comune sînt prezidate de unul dintre preşedinţii de comisie, la decizia acestora.
Articolul 31. Efectuarea anchetelor de către comisiile
permanente
(1)
Orice comisie permanentă poate porni o anchetă, în cadrul competenţei
sale, privitoare la activitatea desfăşurată de organele administraţiei
publice.
(2)
Pentru a obţine încuviinţarea, comisia va prezenta o cerere scrisă,
aprobată cu votul majorităţii membrilor săi, în care vor fi enunţate
problemele ce formează obiectul anchetei, scopul ei, mijloacele
necesare şi termenul în care raportul comisiei urmează a fi prezentat
Parlamentului.
(3)
Preşedintele Parlamentului va supune cererea aprobării Biroului
permanent şi va comunica comisiei aprobarea sau respingerea acesteia.
(4)
În vederea desfăşurării anchetei comisia permanentă va putea invita
pentru a da relaţii orice persoană care are o calitate oficială.
(5)
Persoanele invitate pentru audiere vor fi înştiinţate despre aceasta cu
cel puţin 3 zile înainte. Cheltuielile de deplasare şi, eventual, de
cazare se vor suporta din bugetul Parlamentului.
(6) Prezenţa la audiere este obligatorie.
(7)
În cadrul audierilor, persoanele invitate pot refuza să dea relaţii în
cazul în care întrebările ce le sînt adresate privesc, în condiţiile
prevăzute de lege, secrete de stat. Refuzul celui invitat poate fi adus
la cunoştinţa Parlamentului, care va decide în şedinţă secretă.
(8) Nu pot fi puse întrebări ce vizează viaţa personală a celui audiat sau a familiei lui.
(9)
Dacă dezbaterile asupra raportului comisiei relevă abateri grave în
activitatea unor persoane oficiale de stat alese sau numite de
Parlament, Parlamentul poate cere destituirea acestora.
Secţiunea a doua
Comisii speciale
Articolul 32. Constituirea comisiilor speciale
Parlamentul poate constitui, de asemenea, comisii speciale.
Articolul 33. Scopurile şi componenţa comisiilor speciale
(1)
Comisiile speciale se constituie de Parlament pentru examinarea
proiectelor de acte legislative, pentru elaborarea unor proiecte de
acte legislative complexe sau pentru alte scopuri, indicate în
hotărîrea de înfiinţare a comisiei respective. Proiectele de acte
legislative elaborate de comisia specială se examinează de comisiile
permanente în conformitate cu cerinţele stabilite de prezentul
Regulament.
(2)
Prin aceeaşi hotărîre se va desemna, la propunerea Biroului permanent,
componenţa nominală a comisiei, precum şi termenul în care va fi depus
raportul comisiei.
(3) La constituirea şi activitatea comisiei speciale se vor aplica în mod corespunzător prevederile art.16-29.
Secţiunea a treia
Comisii de anchetă
Articolul 34. Constituirea comisiilor de anchetă
Parlamentul poate constitui, de asemenea, comisii de anchetă.
Articolul 35. Modul de constituire a comisiilor de anchetă
La
cererea unei fracţiuni parlamentare sau a unui grup de deputaţi, ce
constituie cel puţin 5% din numărul deputaţilor aleşi, Parlamentul va
putea hotărî înfiinţarea unei comisii de anchetă cu votul majorităţii
deputaţilor prezenţi, în condiţiile art.16-29, art.31 alin.(4) - (9) şi
art.33 alin.(2).
Articolul 36. Atribuţiile comisiilor de anchetă
(1)
Comisia de anchetă citează ca martor orice persoană care dispune de
informaţii despre vreo faptă sau împrejurare de natură să servească la
cercetarea cauzei.
(2)
La cererea comisiei de anchetă, orice persoană care cunoaşte vreo probă
sau deţine vreun mijloc de probă este obligată să le prezinte comisiei.
Instituţiile şi organizaţiile sînt obligate, în condiţiile legii, să
răspundă la solicitările comisiei de anchetă.
(3)
Cînd pentru lămurirea unor fapte sau împrejurări, în vederea elucidării
adevărului, este necesar a antrena experţi, comisia de anchetă dispune
efectuarea de expertize.
(4)
Comisia de anchetă nu poate susţine urmărirea penală efectuată în
condiţiile legii de organele de urmărire penală şi instanţele
judecătoreşti.
Titlul II
DESFĂŞURAREA LUCRĂRILOR PARLAMENTULUI
Capitolul I
SESIUNILE ŞI ŞEDINŢELE PARLAMENTULUI.
ORDINEA DE ZI
Articolul 37. Sesiunile Parlamentului
(1)
Parlamentul se întruneşte în două sesiuni ordinare pe an. Sesiunea de
primăvară începe în luna februarie şi nu poate depăşi sfîrşitul lunii
iulie. Sesiunea de toamnă începe în luna septembrie şi nu poate depăşi
sfîrşitul lunii decembrie.
(2)
În cazul în care Parlamentul nu se află în sesiune ordinară, acesta se
poate întruni în sesiune extraordinară sau specială la cererea
Preşedintelui Republicii Moldova, a Preşedintelui Parlamentului sau a
1/3 din numărul deputaţilor.
(3)
Cererea de convocare a sesiunii extraordinare sau speciale se face în
scris în adresa Biroului permanent şi va cuprinde motivul, ordinea de
zi propusă şi durata de desfăşurare a sesiunii.
(4)
Convocarea Parlamentului în sesiune extraordinară sau specială se va
face în 3 zile de la data înregistrării cererii, dacă legea nu prevede
altfel.
Articolul 38. Şedinţele Parlamentului
(1) Parlamentul îşi desfăşoară activitatea sub formă de şedinţe în plen şi de şedinţe ale comisiilor permanente.
(2) Şedinţele Parlamentului sînt deliberative cu participarea majorităţii deputaţilor aleşi.
Articolul 39. Întocmirea ordinii de zi
(1)
Şedinţele Parlamentului se desfăşoară, de regulă, în conformitate cu
ordinea de zi, care se întocmeşte în condiţiile art.13 alin.(1) lit.f).
(2) Proiectul ordinii de zi se aprobă pentru o perioadă de 2 săptămîni.
(3)
Biroul permanent întocmeşte proiectul ordinii de zi în prima jumătate a
săptămînii premergătoare perioadei pentru care se aprobă.
(4)
Chestiunile care se propun pentru a fi înscrise în proiectul ordinii de
zi se transmit Biroului permanent cu cel puţin 2 zile înainte de
şedinţa în cadrul căreia Biroul permanent întocmeşte proiectul ordinii
de zi, cu excepţia cazurilor cînd legislaţia prevede un alt termen.
Articolul 40. Participarea la dezbaterea ordinii de zi
La şedinţele Biroului permanent în care se dezbate ordinea de zi poate participa reprezentantul Guvernului.
Articolul 41. Cuprinsul ordinii de zi
(1)
Proiectul ordinii de zi cuprinde proiecte de acte legislative, proiecte
de acte exclusiv politice ale Parlamentului, rapoarte şi alte chestiuni
propuse de Biroul permanent.
(2)
Proiectele de acte legislative se înscriu în proiectul ordinii de zi,
de regulă, în cel mult 10 zile de la primirea raportului comisiei
permanente sesizate în fond.
Articolul 42. Prioritatea propunerilor Preşedintelui
Republicii Moldova la întocmirea ordinii de zi
La
cererea Preşedintelui Republicii Moldova, Biroul permanent, la
întocmirea ordinii de zi, dă prioritate mesajelor Preşedintelui
Republicii Moldova adresate Parlamentului.
Articolul 43. Prioritatea propunerilor Primului-ministru
la întocmirea ordinii de zi
La
cererea Primului-ministru, Biroul permanent înscrie cu prioritate pe
ordinea de zi chestiunile privind acordarea votului de încredere
întregii liste a Guvernului şi programului lui de activitate pe durata
mandatului, precum şi proiectele de legi considerate de Guvern ca fiind
prioritare.
Articolul 44. Procedura de urgenţă
(1)
Procedura de urgenţă pentru examinarea proiectelor de acte legislative
solicitată de Guvern se supune aprobării Biroului permanent.
(2)
În cazul aprobării procedurii de urgenţă, Biroul permanent stabileşte
termenul de depunere a raportului asupra proiectului actului
legislativ, care nu poate depăşi 10 zile lucrătoare.
(3)
Biroul permanent, după primirea raportului comisiei sesizate în fond,
înscrie cu prioritate proiectul de act legislativ în proiectul ordinii
de zi pentru următoarea şedinţă plenară.
(4)
Proiectele de acte legislative solicitate de a fi examinate în
procedură de urgenţă se prezintă plenului Parlamentului de
Primul-ministru, iar în absenţa lui - de prim-viceprim-ministru sau de
viceprim-ministru.
Articolul 45. Aprobarea ordinii de zi
(1)
Ordinea de zi este supusă spre aprobare Parlamentului în ultima zi din
săptămîna de lucru ce precede perioada pentru care a fost întocmită şi
se aprobă cu votul majorităţii deputaţilor prezenţi.
(2)
Ordinea de zi a şedinţelor Parlamentului aprobată de Parlament se
plasează pe web site-ul acestuia şi se înmînează deputaţilor la
începutul săptămînii de lucru.
Articolul 46. Modificarea şi completarea ordinii de zi
(1)
Modificarea şi completarea ordinii de zi poate avea loc numai la prima
şedinţă plenară a săptămînii de lucru, la cererea Biroului permanent, a
unei fracţiuni parlamentare, a unei comisii permanente, a unui grup din
5 deputaţi sau a autorului actului menţionat în ordinea de zi.
(2)
Cererile motivate privind modificarea şi completarea ordinii de zi se
fac printr-o singură luare de cuvînt, limitată în timp. În cazul în
care există o altă părere, se va da cuvînt numai cîte unui reprezentant
din partea fiecărei fracţiuni parlamentare, după care propunerile vor
fi supuse votării.
(3)
În mod excepţional, Preşedintele Parlamentului poate propune, în orice
şedinţă a Parlamentului, modificarea şi completarea ordinii de zi din
proprie iniţiativă, la cererea Biroului permanent , a unei fracţiuni
parlamentare sau a comisiei parlamentare. Această propunere se adoptă
cu votul majorităţii deputaţilor prezenţi.
Capitolul 2
PROCEDURA LEGISLATIVĂ
Articolul 47. Condiţiile exercitării dreptului de iniţiativă
legislativă şi subiecţii acestui drept
(1)
În temeiul art.73 din Constituţie, dreptul de iniţiativă legislativă
aparţine deputaţilor, Preşedintelui Republicii Moldova, Guvernului şi
Adunării Populare a unităţii teritoriale autonome Găgăuzia, care sînt
consideraţi autori ai proiectelor de acte legislative sau ai
propunerilor legislative.
(2)
În exerciţiul dreptului de iniţiativă legislativă, deputaţii şi
Preşedintele Republicii Moldova prezintă Parlamentului proiecte de acte
legislative şi propuneri legislative, iar Guvernul şi Adunarea Populară
a unităţii teritoriale autonome Găgăuzia - proiecte de legi şi de
hotărîri. Proiectele de legi înaintate de Preşedintele Republicii
Moldova sau de Guvern se prezintă în plenul Parlamentului de unul
dintre membrii Guvernului ori de reprezentantul împuternicit al
Preşedintelui Republicii Moldova sau al Guvernului, iar cele înaintate
de Adunarea Populară a unităţii teritoriale autonome Găgăuzia - de
Preşedintele Adunării Populare.
(3) Deputatul exercită dreptul la iniţiativă legislativă personal sau în comun cu alţi deputaţi.
(4)
În prezentul Regulament, prin act legislativ se înţeleg legile
constituţionale, legile organice şi ordinare, hotărîrile şi moţiunile
Parlamentului.
(5)
Propunerea legislativă reprezintă intenţia de a se iniţia elaborarea
unui sau mai multor acte legislative, care vizează o anumită problemă
sau un grup de probleme şi care au menirea de a reglementa anumite
domenii ale raporturilor sociale. Asupra acceptării propunerii
legislative, Parlamentul adoptă o hotărîre, prin care stabileşte
termenul de elaborare a proiectului de act legislativ, formează un grup
pentru elaborarea proiectului propus sau dispune altor organe
elaborarea proiectului în cauză, stabileşte modul de asigurare a
activităţii acestui grup.
(6)
Proiectul de act legislativ şi propunerea legislativă se depun spre
dezbatere împreună cu o expunere a obiectivului, scopului, concepţiei
viitorului act, a locului acestuia în legislaţia în vigoare, precum şi
a efectelor sale social-economice şi de altă natură, potrivit
cerinţelor Legii privind actele legislative nr.780-XV din 27 decembrie
2001. Se indică totodată persoanele care au luat parte la elaborarea
proiectului şi se anexează rezultatele expertizelor şi cercetărilor
efectuate în cadrul elaborării. În cazul în care realizarea noilor
reglementări necesită cheltuieli financiare, materiale şi de altă
natură, se anexează fundamentarea economico-financiară.
(7)
Dacă pentru executarea actului legislativ care se adoptă este necesară
elaborarea altor acte legislative sau normative, se anexează lista
acestora şi/sau, după caz, şi proiectele lor.
(8) Proiectul actului legislativ se prezintă în limba moldovenească împreună cu traducerea lui în limba rusă.
(9)
La proiectele de acte legislative, la propunerile legislative şi la
documentele menţionate la alin.(6) şi (7) se anexează copiile lor în
variantă electronică.
(10)
Proiectele de acte legislative şi propunerile legislative înaintate de
deputaţi se prezintă în limba moldovenească sau în limba rusă. Aparatul
Parlamentului asigură traducerea lor în limba respectivă.
(11)
În cazul în care se va constata că iniţiativele legislative nu sînt
perfectate conform cerinţelor tehnice stabilite de prezentul Regulament
şi de alte acte legislative, Biroul permanent poate propune autorilor
acestora să le aducă în concordanţă cu prevederile legale respective.
Articolul 48. Înregistrarea proiectelor de acte legislative
şi a propunerilor legislative
(1)
Proiectele de acte legislative şi propunerile legislative se
înregistrează la Direcţia documentare parlamentară a Aparatului
Parlamentului în ordinea prezentării. Prin dispoziţie a Preşedintelui
Parlamentului, proiectele de acte legislative care corespund cerinţelor
art.47 se introduc în procedura legislativă şi se distribuie spre
avizare comisiilor permanente, Direcţiei juridice a Aparatului
Parlamentului şi, după caz, Guvernului, instituţiilor interesate.
(2)
În cel mult 5 zile lucrătoare de la data includerii în procedura
legislativă, proiectele de acte legislative, propunerile legislative,
precum şi documentele menţionate la art.47 alin.(6) se plasează pe web
site-ul Parlamentului.
Articolul 49. Desemnarea comisiei permanente sesizate
în fond
(1)
Preşedintele Parlamentului înaintează proiectul actului legislativ sau
propunerea legislativă spre examinare comisiei permanente sesizate în
fond, de competenţa căreia ţin acestea.
(2) În caz de necesitate, Preşedintele Parlamentului solicită altor comisii permanente prezentarea unor corapoarte.
Articolul 50. Soluţionarea conflictelor de competenţă
între comisii
(1)
Dacă comisia permanentă consideră că proiectul de act legislativ sau
propunerea legislativă remisă ei spre dezbatere este de competenţa
altei comisii, ea poate cere Preşedintelui Parlamentului trimiterea lor
acestei comisii.
(2)
În caz de refuz din partea Preşedintelui Parlamentului, Parlamentul
adoptă decizia cu votul majorităţii deputaţilor prezenţi.
(3) La fel se va proceda şi în caz de controverse între comisii.
Articolul 51. Întocmirea raportului sau avizului comun
al comisiilor
(1)
La cererea comisiilor sesizate pentru avize comisia permanentă sesizată
în fond va putea încuviinţa ca la lucrările ei să participe, cu vot
consultativ, raportorul sau raportorii acestor comisii.
(2)
Dacă pe marginea proiectelor de legi şi hotărîri au avut loc şedinţe
comune ale comisiilor, cele din urmă pot conveni ca raportul sau avizul
să fie comun.
Articolul 52. Termenul pentru dezbaterea proiectelor
de acte legislative şi propunerilor
legislative de către comisia permanentă
sesizată în fond
Comisia
permanentă sesizată în fond va dezbate proiectul actului legislativ şi
propunerea legislativă în decurs de cel mult 60 de zile lucrătoare,
dacă Biroul permanent nu va stabili un alt termen.
Articolul 53. Termenul de avizare a proiectelor de acte
legislative şi a propunerilor legislative
de către alte comisii competente
(1)
Comisiile permanente care au primit spre avizare proiecte de acte
legislative şi propuneri legislative le supun dezbaterilor şi vor
prezenta comisiei sesizate în fond avize asupra lor în termen de cel
mult 30 de zile lucrătoare.
(2)
În caz de nerespectare a acestui termen, comisia permanentă sesizată în
fond va redacta raportul său fără avizul sau avizele celorlalte
comisii.
Articolul 54. Avizarea proiectelor de acte legislative şi
a propunerilor legislative de către Direcţia
juridică a Aparatului Parlamentului
Proiectul
de act legislativ şi propunerea legislativă se transmit spre avizare
complexă Direcţiei juridice a Aparatului Parlamentului, care, în termen
de cel mult 30 de zile lucrătoare, va prezenta comisiei permanente
sesizate în fond şi Direcţiei documentare parlamentară a Aparatului
Parlamentului avizul referitor la concordanţa proiectului sau
propunerii legislative:
a) cu prevederile Constituţiei;
b) cu tratatele internaţionale la care Republica Moldova este parte;
c)
cu cerinţele de procedură şi de tehnică legislativă prevăzute de
prezentul regulament, de Legea privind actele legislative şi de alte
acte legislative.
Articolul 55. Retragerea proiectelor de acte legislative
şi a propunerilor legislative
(1)
Autorul proiectului de act legislativ sau al propunerii legislative
poate să-şi retragă proiectul sau propunerea în orice moment pînă la
adoptarea definitivă a acestora în plenul Parlamentului.
(2)
În cazul în care proiectul de act legislativ sau propunerea legislativă
are mai mulţi autori, acestea pot fi retrase cu acordul tuturor
autorilor.
(3)
În situaţia în care unul din autorii proiectului de act legislativ sau
ai propunerii legislative îşi pierde calitatea de subiect al dreptului
de iniţiativă legislativă, proiectul sau propunerea pot fi retrase de
autorii care dispun de această calitate.
(4)
Dacă autorul sau toţi autorii proiectului de act legislativ sau ai
propunerii legislative şi-au pierdut calitatea de subiect al dreptului
de iniţiativă legislativă, proiectul sau propunerea se examinează
conform procedurii generale şi se prezintă în plenul Parlamentului de
către comisia sesizată în fond.
Articolul 56. Cuprinsul raportului comisiei permanente
sesizate în fond
(1)
După dezbaterea proiectului de lege sau propunerii legislative, comisia
permanentă sesizată în fond redactează un raport care în mod
obligatoriu va cuprinde:
a) actualitatea reglementării legislative a problemei abordate în proiectul de lege sau în propunerea legislativă;
b) plenitudinea reglementării prin proiect sau propunere a sferei respective de raporturi sociale;
c)
oportunitatea dezbaterii proiectului de lege (pornind de la
posibilităţile economico-financiare ale republicii, situaţia
social-politică, consecutivitatea reglementării legislative a
proceselor etc.);
d) posibilitatea dezbaterii proiectului de lege în cadrul şedinţelor Parlamentului etc.
(2)
În raportul comisiei se arată: proiectul de lege (în cazul dezbaterii
unei legi ordinare) se adoptă; proiectul de lege se aprobă în prima
lectură şi se va pregăti pentru a fi dezbătut în a doua lectură;
proiectul de lege se remite pentru definitivare comisiei permanente
sesizate în fond sau altei comisii competente; proiectul de lege se
respinge.
(3)
Dacă există mai multe proiecte de acte legislative în aceeaşi problemă,
bazate pe aceeaşi concepţie, comisia examinează fiecare proiect în
parte şi le propune Parlamentului pentru a fi înglobate în cel mai
cuprinzător şi rezonabil proiect pentru lectura a doua.
(4)
În situaţia în care dezbaterii Parlamentului sînt supuse mai multe
proiecte de acte legislative ce vizează aceeaşi problemă, care însă au
la bază diferite concepţii, Parlamentul, la propunerea comisiei
sesizate în fond, va hotărî, prin votul majorităţii deputaţilor
prezenţi, care proiect va fi dezbătut ca proiect de bază. Celelalte
proiecte vor fi considerate de alternativă.
(5)
Dacă sînt înregistrate mai multe proiecte de acte legislative ce
vizează modificarea şi/sau completarea mai multor articole din acelaşi
act legislativ, la propunerea comisiei sesizate în fond, acestea pot fi
comasate, pentru examinare în lectura a doua, într-un singur proiect.
Articolul 57. Înscrierea proiectelor de acte legislative
pe ordinea de zi şi transmiterea către
deputaţi şi autori a raportului comisiei
sesizate în fond şi a avizelor
(1)
Raportul comisiei permanente sesizate în fond însoţit de avizele
celorlalte comisii care au dezbătut proiectul de act legislativ sau
propunerea legislativă, precum şi avizul Direcţiei juridice a
Aparatului Parlamentului se transmit de către Direcţia documentare
parlamentară a Aparatului Parlamentului deputaţilor şi autorilor
proiectului de act legislativ sau propunerii legislative.
(2)
La şedinţa Biroului permanent, în care se examinează chestiunea privind
înscrierea pe ordinea de zi a proiectului de act legislativ, comisia
permanentă sesizată în fond prezintă:
a)
scopurile, sarcinile şi concepţia proiectului, prognoza efectelor
social-economice şi de altă natură ale acestuia, precum şi categoria
legii;
b) lista autorilor care au participat la elaborarea proiectului;
c) lista persoanelor sau organizaţiilor care au efectuat expertiza proiectului;
d) fundamentarea economico-financiară a proiectului;
e) avizul comisiei (comisiilor) permanente pe marginea proiectului;
f) avizul Direcţiei juridice a Aparatului Parlamentului;
g) lista şi/sau, după caz, proiectele de acte legislative sau normative necesare executării actului legislativ care se adoptă.
Articolul 58. Avizarea de către Guvern a proiectelor de
acte legislative şi a propunerilor legislative
Proiectele
de acte legislative şi propunerile legislative înaintate de
Preşedintele Republicii Moldova, de deputaţi sau de Adunarea Populară a
unităţii teritoriale autonome Găgăuzia se remit Guvernului spre
avizare. Neprezentarea avizului în termen de cel mult 30 de zile sau
într-un termen mai restrîns, stabilit de Preşedintele Parlamentului, nu
împiedică examinarea proiectului de către Parlament, dacă legea nu
prevede altfel.
Articolul 59. Înaintarea amendamentelor la proiectele
de acte legislative
(1)
Deputaţii, comisiile permanente şi fracţiunile parlamentare au dreptul
să prezinte, de regulă în scris, propuneri conceptuale şi amendamente
motivate la proiectul de act legislativ, care se transmit comisiei
permanente sesizate în fond în termen de cel mult 30 de zile după
primirea proiectului. Data înaintării amendamentului va fi data
înregistrării acestuia la comisia sesizată în fond, care ţine o
evidenţă specială a amendamentelor primite.
(2)
Amendamentele se prezintă sub formă de modificare a cuprinsului
punctelor, alineatelor, articolelor, sub formă de completare a
proiectului cu articole noi sau de propuneri de excludere a unor
cuvinte, puncte, alineate sau articole din proiect.
(3) Amendamentele trebuie să fie motivate.
(4)
Amendamentele la proiectul de act legislativ se vor examina de comisia
permanentă sesizată în fond şi, numai dacă aceasta consideră necesar,
şi de o altă comisie.
Articolul 60. Dezbaterea proiectelor de legi pe lecturi
(1) Proiectele de legi, înscrise pe ordinea de zi a şedinţei Parlamentului, se dezbat, de regulă, în două lecturi.
(2) Proiectele de legi ordinare, la decizia Parlamentului, pot fi adoptate într-o singură lectură.
(3) Proiectele de legi organice se adoptă numai după dezbaterea lor în a două lectură.
(4)
Proiectele de legi constituţionale, proiectele de legi organice în
problemele bugetului, finanţelor, economiei care necesită considerabile
cheltuieli financiare, proiectele de legi complexe, precum şi
proiectele de legi în alte probleme importante, la decizia
Parlamentului, pot fi supuse dezbaterii şi în a treia lectură.
Articolul 61. Dezbaterea proiectelor de legi în primă
lectură
(1) Dezbaterea proiectului de lege în prima lectură constă în:
a) prezentarea de către autor a proiectului în conformitate cu art.47;
b) audierea raportului comisiei permanente sesizate în fond;
c)
luările de cuvînt ale deputaţilor cu respectarea obligatorie a ordinii
acordării de cuvînt reprezentanţilor tuturor fracţiunilor parlamentare.
(2)
Raportul comisiei permanente sesizate în fond este prezentat de către
preşedintele acesteia sau de un membru al ei desemnat de comisie.
(3)
În cadrul dezbaterilor, un deputat are dreptul să adreseze raportorilor
cel mult 2 întrebări. Formularea unei întrebări nu poate depăşi 2
minute. Fiecare răspuns nu poate depăşi 2 minute. Pe marginea
proiectelor prezentate, comentarii nu se admit.
(4) Luările de cuvînt stabilite prin alineatele (1) şi (2) nu vor depăşi 7 minute.
Articolul 62. Dreptul autorului iniţiativei legislative la cuvînt
Autorul
iniţiativei legislative are dreptul să ia cuvîntul înainte de
închiderea dezbaterii, totodată discursul lui nu va depăşi 5 minute.
Dacă sînt mai mulţi autori, poate lua cuvîntul doar unul dintre ei, cu
acordul celorlalţi.
Articolul 63. Deciziile adoptate în urma dezbaterii
proiectelor de legi în primă lectură
(1) În urma dezbaterii proiectului de lege în primă lectură, Parlamentul poate adopta una din următoarele decizii:
a) adoptarea legii (în cazul dezbaterii unei legi ordinare);
b)
remiterea proiectului de lege, la propunerea preşedintelui şedinţei,
spre definitivare comisiei permanente sesizate în fond sau unei alte
comisii competente;
c) aprobarea proiectului de lege în prima lectură şi pregătirea lui pentru a fi dezbătut în a doua lectură;
d) respingerea proiectului de lege.
(2)
Deciziile Parlamentului asupra dezbaterilor proiectelor de legi în
primă lectură se consemnează în stenograma şedinţei, dacă Parlamentul
nu decide altfel.
Articolul 64. Stabilirea proiectelor de bază şi de alternativă
(1)
În cazul în care comisia sesizată în fond propune Parlamentului spre
dezbatere proiecte de acte legislative aflate în una din situaţiile
prevăzute la art.56 alin.(3) şi (5), Parlamentul va hotărî asupra
acestor proiecte cu votul majorităţii deputaţilor prezenţi.
(2)
În situaţia prevăzută la art.56 alin.(4), Parlamentul, la propunerea
comisiei sesizate în fond, va hotărî, cu votul majorităţii deputaţilor
prezenţi, care proiect va fi dezbătut ca proiect de bază. Celelalte
proiecte vor fi considerate de alternativă.
Articolul 65. Pregătirea proiectului de lege pentru lectura a doua
(1)
După dezbaterea proiectului de lege în primă lectură, acesta se
transmite comisiei sesizate în fond sau unei alte comisii competente
pentru examinarea amendamentelor deputaţilor, a obiecţiilor şi
propunerilor fracţiunilor parlamentare, comisiilor permanente, a
avizelor Guvernului, Direcţiei juridice a Aparatului Parlamentului,
precum şi a propunerilor reprezentanţilor societăţii civile, şi pentru
prezentarea raportului respectiv.
(2)
În cadrul pregătirii proiectului de lege pentru dezbatere în a doua
lectură, deputaţii, comisiile permanente şi fracţiunile parlamentare
pot prezenta amendamente comisiei sesizate în fond în termen de 10 zile
de la data aprobării proiectului în primă
lectură. Prevederile art.59 se vor aplica în mod
corespunzător.
(3)
Autorii amendamentelor pot participa la şedinţa comisiei pentru
definitivarea proiectului de lege. Comisia îl va înştiinţa în prealabil
pe autor despre ţinerea şedinţei.
(4) Dezbaterea proiectului de lege în lectura a doua va avea loc în cel mult 45 de zile de la data aprobării în primă lectură.
Articolul 66. Dezbaterea proiectului de lege în a doua
lectură
Dezbaterea proiectului de lege în a doua lectură constă în:
a) audierea raportului comisiei sesizate în fond;
b) dezbaterea proiectului pe articole;
c) votarea proiectului pe articole şi, după caz, în ansamblu, dacă Parlamentul nu va hotărî altfel.
Articolul 67. Expunerea pe marginea fiecărui articol şi
prezentarea amendamentelor
(1)
La discutarea fiecărui articol deputaţii pot expune punctul de vedere
al fracţiunii parlamentare din care fac parte sau punctul personal de
vedere în cel mult 2 minute.
(2) De asemenea, va putea lua cuvîntul şi reprezentantul Guvernului.
(3) În cadrul luărilor de cuvînt pot fi făcute amendamente orale referitoare la tehnica legislativă şi la limbă.
Articolul 68. Dezbaterea pe articole
(1)
Dezbaterea articolelor începe cu amendamentele. Amendamentul poate fi
rostit doar o singură dată şi trebuie să se refere la conţinutul unui
articol separat.
(2)
În cadrul dezbaterilor pe articole, autorii amendamentelor pot să
argumenteze propunerile, făcute de ei şi respinse de comisie, în cel
mult 2 minute.
(3)
Referitor la amendamentele prezentate în condiţiile art.67 alin.(3),
raportorul comisiei permanente sesizate în fond poate da răspunsuri
oral, totodată timpul pentru fiecare răspuns nu va depăşi 2 minute.
Articolul 69. Dezbaterea şi votarea amendamentelor
(1)
Dezbaterea amendamentelor începe cu cele prin care se propune
excluderea unora dintre textele cuprinse în articolul supus dezbaterii
şi continuă cu cele privind modificarea sau completarea acestuia.
(2)
Parlamentul se va pronunţa prin vot asupra fiecărui amendament, cu
excepţia cazurilor în care adoptarea unuia exclude acceptarea
celorlalte.
(3) Autorul amendamentului îl poate retrage în orice moment pînă la votarea lui.
Articolul 70. Dezbaterea proiectului de lege în a treia
lectură
(1)
Dezbaterea proiectului de lege în a treia lectură se va efectua la
decizia Parlamentului în cazurile arătate la art.60 alin.(4), precum şi
în cazurile cînd în cursul dezbaterilor proiectului în a doua lectură
au fost propuse amendamente esenţiale ce conduc la majorarea
considerabilă a cheltuielilor financiare în procesul de realizare a
legii.
(2) A treia lectură constă în:
a)
transmiterea amendamentelor prevăzute la alin.(1) comisiei permanente
sesizate în fond sau altei comisii competente şi Guvernului spre
examinare şi prezentarea raportului şi avizului, în termen de 3
săptămîni;
b) efectuarea, la decizia Parlamentului, a expertizei economico-financiare imparţiale asupra amendamentelor în cauză;
c) discutarea raportului comisiei permanente sesizate în fond, a avizului Guvernului şi a rezultatelor expertizei.
(3)
În cadrul celei de-a treia lecturi, în dezbateri poate lua cuvînt numai
o singură dată, numai cîte un reprezentant al fiecărei fracţiuni
parlamentare, dacă deputaţii din fracţiunea respectivă au prezentat
amendamente în cadrul dezbaterii proiectului de lege în a doua lectură,
iar comisia permanentă sesizată în fond nu le-a acceptat. De asemenea,
pot lua cuvîntul, o singură dată, şi deputaţii care au prezentat
amendamente în cadrul dezbaterii proiectului de lege în a doua lectură,
iar comisia permanentă sesizată în fond nu le-a acceptat. Luările de
cuvînt nu vor depăşi 3 minute.
(4) Dezbaterea se va desfăşura doar pe marginea articolelor la care au fost prezentate amendamente.
(5)
Raportul comisiei permanente sesizate în fond şi avizul Guvernului vor
conţine propuneri privind resursele financiare şi modul de acoperire a
cheltuielilor suplimentare.
Articolul 71. Adoptarea actului legislativ în lectura finală
(1)
În cazul în care, la dezbaterea proiectului de act legislativ în ultima
lectură, au fost acceptate multiple amendamente, propuneri şi obiecţii
care modifică esenţial textul proiectului, Parlamentul poate decide
transmiterea acestuia pentru redactare în comisia sesizată în fond şi
prezentare spre adoptare în lectura finală. Pentru proiectele de legi
complexe şi de coduri, lectura finală este obligatorie.
(2)
Termenul de redactare se stabileşte de Parlament în funcţie de
calitatea, complexitatea şi volumul actului legislativ, dar nu poate
depăşi 30 de zile lucrătoare, cu excepţia legilor complexe şi a
codurilor, care vor fi redactate în cel mult 3 luni.
(3)
Înainte de a fi semnate de Preşedintele Parlamentului, actele
legislative prevăzute în alin.(1) se supun adoptării în lectura finală,
în cadrul căreia nu pot fi făcute modificări sau prezentate
amendamente, însă pot fi invocate excepţii vizînd neconcordanţele
dintre textul examinat în ultima lectură de către Parlament şi textul
prezentat pentru lectura finală.
(4)
Adoptarea actului legislativ în lectura finală exprimă intenţia şi
acordul autorităţii legislative de a se aplica actul anume în redacţia
prezentată, pornindu-se de la sensul şi logica internă a prevederilor
respective.
Articolul 72. Proiectele de acte legislative respinse de
Parlament
(1)
Proiectele de legi şi hotărîri se consideră respinse, dacă la votarea
în ansamblu nu s-a obţinut majoritatea respectivă de voturi arătată în
art.87 alin.(1).
(2)
Proiectele de legi şi hotărîri respinse de Parlament nu pot fi readuse,
de regulă, în discuţia acestuia în decursul aceleiaşi sesiuni.
Articolul 73. Semnarea actelor legislative adoptate de
Parlament
Legile
şi hotărîrile adoptate de Parlament se semnează de Preşedintele
Parlamentului, iar în condiţiile art.15 alin.(2), de către unul dintre
vicepreşedinţii Parlamentului în termen de cel mult 20 de zile de la
adoptare.
Articolul 74. Trimiterea legii spre promulgare
Preşedintelui Republicii Moldova
(1)
Legea se trimite de către Preşedintele sau de către unul dintre
vicepreşedinţii Parlamentului spre promulgare Preşedintelui Republicii
Moldova cel tîrziu în ziua de lucru următoare zilei semnării acesteia.
(2)
Înainte de promulgare Preşedintele Republicii Moldova este în drept, în
cazul în care are obiecţii asupra unei legi, să o trimită Parlamentului
spre reexaminare în termen de cel mult 2 săptămîni de la primirea ei.
(3)
Preşedintele Republicii Moldova poate cere Parlamentului, doar o
singură dată, reexaminarea legii pentru orice motive ce fac legea în
ansamblu sau o parte a ei inacceptabilă. Obiecţiile Preşedintelui
Republicii Moldova se supun examinării conform procedurii prevăzute de
prezentul Regulament pentru examinarea amendamentelor, în baza
raportului comisiei permanente responsabile de legea reexaminată şi,
după caz, cu avizul Direcţiei juridice a Aparatului Parlamentului.
(4)
În cazul în care, după reexaminarea legii, Parlamentul menţine
hotărîrea adoptată anterior sau face modificări în lege în conformitate
cu obiecţiile Preşedintelui Republicii Moldova, Preşedintele este
obligat să promulge legea în termen de cel mult 2 săptămîni de la data
înregistrării legii în Aparatul Preşedintelui.
Articolul 75. Respingerea legii
În
cazul în care, după reexaminarea legii, trimise de către Preşedintele
Republicii Moldova în condiţiile art.74 alin.(2), Parlamentul cu votul
majorităţii arătat la art.87 nu-şi menţine hotărîrea, legea se
consideră respinsă, asupra ei fiind aplicabile prevederile art.72.
Capitolul 3
PROCEDURA SPECIALĂ DE ADOPTARE A LEGILOR
PRIVIND MODIFICAREA CONSTITUŢIEI
Articolul 76. Legile constituţionale
Revizuirea
Constituţiei şi adoptarea legilor privind modificarea Constituţiei
(denumite în continuare legi constituţionale) se efectuează în
conformitate cu art.141, 142 şi 143 din Constituţie şi cu prevederile
prezentului capitol.
Articolul 77. Dezbaterea proiectelor de legi constituţionale
(1)
Dezbaterea de către Parlament a proiectului de lege constituţională
începe după expirarea termenului de 6 luni din momentul prezentării
proiectului în cauză, împreună cu avizul Curţii Constituţionale, de
către subiecţii prevăzuţi la art.141 alin.(1) lit.b), c) şi d) din
Constituţie.
(2) Proiectele de legi constituţionale se dezbat în cel puţin două lecturi.
(3)
Pentru examinarea proiectului de lege constituţională, Preşedintele
Parlamentului îl remite Comisiei juridice, pentru numiri şi imunităţi.
În cazul în care Comisia juridică, pentru numiri şi imunităţi consideră
că la examinarea proiectului de lege constituţională este necesar de a
fi atraşi deputaţi din alte comisii permanente, aceasta propune
Parlamentului crearea unei comisii speciale.
Articolul 78. Prezentarea avizelor şi rapoartelor asupra
proiectelor de legi constituţionale
(1)
Pentru dezbaterea proiectelor de legi constituţionale, se cer, în mod
obligatoriu, avizele tuturor comisiilor permanente, avizul Direcţiei
juridice a Aparatului Parlamentului, precum şi cel al Guvernului în
cazul cînd iniţiativa nu-i aparţine.
(2)
În baza avizelor indicate la alin.(1), comisia specială sau comisia
permanentă sesizată în fond întocmeşte un raport asupra proiectului de
lege constituţională şi îl prezintă Biroului permanent în decurs de 15
zile de la expirarea termenului indicat la art.77 alin.(1). Raportul va
conţine o apreciere a oportunităţii modificărilor preconizate, precum
şi a eventualelor consecinţe ale acestora.
Articolul 79. Dezbaterea proiectelor de legi
constituţionale în primă lectură
(1) Dezbaterea în primă lectură a proiectului de lege constituţională constă în:
a) audierea raportului comisiei speciale sau a comisiei permanente sesizate în fond;
b) luările de cuvînt ale deputaţilor, reprezentînd toate fracţiunile parlamentare.
(2)
La dezbaterea în primă lectură a proiectului de lege constituţională,
nu pot fi făcute amendamente. La încheierea dezbaterilor, Parlamentul
adoptă una din următoarele decizii:
a) aprobă proiectul de lege în primă lectură;
b) remite proiectul de lege comisiei speciale sau comisiei permanente sesizate în fond.
(3)
Decizia asupra proiectului de lege constituţională dezbătut în primă
lectură se adoptă de către Parlament, sub formă de hotărîre, cu votul
majorităţii deputaţilor prezenţi.
Articolul 80. Stabilirea proiectelor de bază şi a celor
de alternativă
În
cazul în care dezbaterilor în Parlament sînt supuse mai multe proiecte
de legi constituţionale ce vizează aceeaşi problemă, Parlamentul, la
propunerea comisiei speciale sau a comisiei permanente sesizate în
fond, decide care din ele va fi dezbătut ca proiect de bază, celelalte
fiind considerate proiecte de alternativă.
Articolul 81. Transmiterea proiectului de lege
constituţională comisiei speciale sau
comisiei permanente sesizate în fond
(1)
După aprobarea în primă lectură a proiectului de lege constituţională,
Preşedintele Parlamentului cere opinia deputaţilor privind punerea de
îndată la vot a proiectului în a doua lectură sau transmiterea acestuia
comisiei speciale sau comisiei permanente sesizate în fond pentru
examinarea amendamentelor şi pregătirea proiectului pentru dezbatere în
a doua lectură.
(2)
În cazul în care cel puţin 25 de deputaţi vor cere transmiterea
proiectului de lege constituţională comisiei speciale sau comisiei
permanente sesizate în fond, Preşedintele dispune aceasta. În caz
contrar, proiectul se pune la vot în lectura a doua şi definitivă.
Articolul 82. Dezbaterea şi votarea amendamentelor
(1)
În cazul în care proiectul de lege constituţională este transmis
comisiei speciale sau comisiei permanente sesizate în fond, în termen
de 15 zile după adoptarea proiectului în primă lectură, deputaţii
pregătesc şi transmit amendamentele comisiei respective. Acest termen
poate fi prelungit, la propunerea Preşedintelui Parlamentului, prin
votul majorităţii deputaţilor prezenţi.
(2)
În a doua lectură pot fi dezbătute şi supuse votului doar amendamentele
depuse în scris şi semnate de cel puţin 5 deputaţi. Amendamentele nu
pot viza introducerea unor elemente ce nu sînt prezente în proiectul
avizat de Curtea Constituţională şi pot ţine doar de:
a) redactarea textului;
b) modificări care nu afectează esenţa prevederilor propuse de autor;
c) omiterea unor articole sau părţi de articole, dacă aceasta nu afectează esenţa proiectului.
(3)
Comisia specială sau comisia permanentă sesizată în fond dezbate şi
supune votului fiecare amendament în parte. După aceasta, ea întocmeşte
un raport de prezentare a proiectului de lege constituţională pentru
dezbatere în a doua lectură, în care îşi expune poziţia asupra fiecărui
articol.
Articolul 83. Dezbaterea proiectelor de legi
constituţionale în a doua lectură
(1) Dezbaterea în a doua lectură de către Parlament a proiectului de lege constituţională constă în:
a) prezentarea fiecărui amendament de către autorii acestuia;
b)
audierea opiniilor fracţiunilor parlamentare, prezentate de cel mult
doi vorbitori din partea fiecărei fracţiuni, şi ale deputaţilor
independenţi;
c) audierea opiniei comisiei speciale sau a comisiei permanente sesizate în fond asupra fiecărui amendament;
d) votarea fiecărui amendament în parte.
(2) Amendamentele la proiectul de lege constituţională se aprobă prin votul majorităţii deputaţilor prezenţi.
(3) Dacă amendamentul nu obţine numărul de voturi necesar, se consideră adoptată prevederea proiectului votată în prima lectură.
Articolul 84. Procedura de votare
(1)
După examinarea şi votarea fiecărui articol în parte, Preşedintele
Parlamentului supune votului proiectul de lege constituţională în
întregime.
(2) Proiectul de lege constituţională, în întregime, se adoptă de către Parlament cu votul a două treimi din deputaţii aleşi.
(3) Dacă proiectul de lege constituţională nu obţine numărul de voturi necesar, el se consideră nul.
Articolul 85. Trimiterea legii constituţionale spre
promulgare Preşedintelui Republicii
Moldova
Legea
constituţională adoptată de către Parlament se trimite Preşedintelui
Republicii Moldova pentru promulgare în modul stabilit de art.74 şi 75.
Articolul 86. Efectuarea referendumului pentru revizuirea
Constituţiei
(1)
În cazul cînd sînt supuse revizuirii dispoziţiile prevăzute la art.142
alin.(1) din Constituţie, Parlamentul, după adoptarea proiectului de
lege constituţională, declară referendumul constituţional republican
pentru aprobarea noilor prevederi.
(2) Referendumul constituţional republican se desfăşoară conform prevederilor Codului electoral.
Capitolul 4
PROCEDURA DE VOT
Articolul 87. Procedura de vot pe categorii de acte
legislative
(1) Legile, hotărîrile şi alte acte se adoptă de către Parlament cu votul majorităţii după cum urmează:
a) legile constituţionale - cu votul a 2/3 din numărul deputaţilor aleşi;
b) legile organice - cu votul majorităţii deputaţilor aleşi;
c) legile ordinare, hotărîrile şi alte acte - cu votul majorităţii deputaţilor prezenţi.
(2)
Procedura menţionată la alin.(1) este aplicabilă şi în cazul
reexaminării legilor la care Preşedintele Republicii Moldova are
obiecţii.
(3) O altă majoritate de voturi este aplicabilă doar în cazurile expres prevăzute în Constituţie.
Articolul 88. Procedura de vot în şedinţă
Înainte
de votare preşedintele şedinţei formulează clar problema ce se pune la
vot, fără a o comenta. Fiecare propunere se votează separat. În cazul
în care deputatul insistă ca propunerea lui să fie pusă la vot, cerinţa
lui se execută în mod obligatoriu. Rezultatele votării se anunţă clar
pentru a fi fixate în stenogramă.
Articolul 89. Modalităţile de vot
(1) Deputatul votează personal prin vot deschis sau secret.
(2) Votul deschis se exprimă prin ridicare de mîini, prin apel nominal sau prin mijloace electronice.
(3)
Votul secret se exprimă prin buletine de vot pentru numiri în funcţie
şi prin mijloace electronice, în cazul adoptării legilor şi
hotărîrilor.
(4)
Parlamentul hotărăşte, la propunerea preşedintelui şedinţei sau a
deputaţilor, ce modalitate de vot va folosi, afară de cazul în care
procedura de vot se stabileşte prin Regulament.
Articolul 90. Votul prin apel nominal
(1)
Votul prin apel nominal se desfăşoară în modul următor: preşedintele
şedinţei explică obiectul votării şi sensul cuvintelor "pentru" şi
"contra"; unul dintre membrii Biroului permanent dă citire numelui şi
prenumelui deputaţilor; fiecare deputat răspunde "pentru" sau "contra".
(2) După terminarea apelului se repetă numele şi prenumele deputaţilor care nu au răspuns.
Articolul 91. Votul prin buletin de vot
(1)
În cazul votului prin buletine de vot, pe buletin se trec numele şi
prenumele candidatului, funcţia pentru care acesta candidează şi
fracţiunea parlamentară din care face parte.
(2)
Votînd "pentru", deputatul lasă neatins pe buletinul de vot numele şi
prenumele candidatului propus; votînd "contra" şterge numele şi
prenumele acestuia.
(3) Buletinele de vot se introduc într-o singură urnă.
Articolul 92. Procedura de alegere, numire sau de
propunere pentru numirea în funcţie a
persoanelor oficiale de stat
(1)
Hotărîrile cu privire la alegere, numire sau propunerile pentru numirea
în funcţie a persoanelor oficiale de stat care, potrivit Constituţiei
şi altor legi, se fac de către Parlament, se adoptă în condiţiile
art.74 alin.(2) din Constituţie. În acelaşi mod se adoptă şi hotărîrile
Parlamentului cu privire la destituirea (revocarea) persoanelor
oficiale vizate, cu excepţiile stabilite de legislaţie.
(2)
Chestiunea cu privire la alegere, numire sau propunerile pentru numirea
în funcţie a persoanelor oficiale de stat se supun dezbaterii
Parlamentului după prezentarea raportului Comisiei juridice, pentru
numiri şi imunităţi.
(3)
În procesul întocmirii raportului comisia va examina candidaturile
pentru alegere, numire sau propunerile pentru numirea în funcţie a
persoanelor oficiale de stat, avînd dreptul de a chema spre audiere
persoanele în cauză.
Articolul 93. Interdicţii în cursul votării
În cursul votării deputaţilor nu li se dă cuvînt.
Capitolul 5
PROCEDURA DE RIDICARE A IMUNITĂŢII PARLAMENTARE
Articolul 94. Imunitatea parlamentară
(1)
În conformitate cu prevederile constituţionale, imunitatea parlamentară
are ca scop protejarea deputatului în Parlament împotriva urmăririlor
judiciare şi garantarea libertăţii de exprimare a acestuia.
(2)
Deputatul nu poate fi reţinut, arestat, percheziţionat, cu excepţia
cazurilor de infracţiune flagrantă, sau trimis în judecată fără
încuviinţarea prealabilă a Parlamentului, după ascultarea sa.
(3) Inviolabilitatea nu se extinde asupra membrilor familiei deputatului.
Articolul 95. Cererea de ridicare a imunităţii parlamentare
(1)
În cazul în care deputatul a comis o infracţiune sau o contravenţie,
Procurorul General poate cere Parlamentului ridicarea imunităţii
acestuia pentru a efectua măsuri procesuale de reţinere,
percheziţionare, arestare sau trimitere în judecată.
(2) Cererea de ridicare a imunităţii deputatului în Parlament este adresată Preşedintelui Parlamentului.
(3)
Preşedintele Parlamentului aduce la cunoştinţa deputaţilor cererea în
plenul Parlamentului la şedinţa următoare de la data prezentării
acesteia şi o trimite imediat spre examinare Comisiei juridice, pentru
numiri şi imunităţi.
(4)
Dacă cererea Procurorului General prevăzută la alin.(2) a parvenit în
Parlament în perioada dintre sesiuni, aceasta va fi adusă la cunoştinţa
deputaţilor la prima şedinţă plenară a sesiunii următoare.
(5) Cererea de ridicare a imunităţii deputatului se înaintează pentru fiecare infracţiune sau contravenţie separat.
(6)
În cazul în care cauza penală a fost remisă instanţei de judecată pînă
la validarea mandatului de deputat, ridicarea imunităţii parlamentare
se efectuează în condiţiile prezentului capitol.
Articolul 96. Procedura de examinare a cererii
Procurorului General în Comisia
juridică, pentru numiri şi imunităţi
(1)
Comisia juridică, pentru numiri şi imunităţi va examina cererea
Procurorului General în cel mult 15 zile după aducerea acesteia la
cunoştinţa deputaţilor de către Preşedintele Parlamentului şi va
constata existenţa sau inexistenţa unor motive temeinice pentru
acceptarea sau respingerea cererii.
(2)
Procurorul General este obligat să prezinte Comisiei juridice, pentru
numiri şi imunităţi documentele referitoare la caz, solicitate de
aceasta.
(3)
Data şi locul desfăşurării şedinţei Comisiei juridice, pentru numiri şi
imunităţi se comunică Procurorului General şi deputatului în privinţa
căruia se cere ridicarea imunităţii. Absenţa nemotivată a oricăruia
dintre ei nu împiedică examinarea cererii.
(4)
După ascultarea cererii Procurorului General şi a deputatului în
privinţa căruia se cere ridicarea imunităţii, Comisia juridică, pentru
numiri şi imunităţi, cu votul majorităţii membrilor ei, exprimat
secret, adoptă o hotărîre.
(5)
În urma examinării cererii Procurorului General, Comisia juridică,
pentru numiri şi imunităţi întocmeşte un raport care se prezintă
Biroului permanent.
(6) Raportul Comisiei juridice, pentru numiri şi imunităţi se înscrie cu prioritate în ordinea de zi.
Articolul 97. Procedura de ridicare a imunităţii parlamentare
(1)
Raportul Comisiei juridice, pentru numiri şi imunităţi se supune
examinării şi aprobării de către Parlament în cel mult 7 zile de la
prezentarea acestuia Biroului permanent.
(2)
Prezenţa la şedinţa plenară a deputatului în privinţa căruia se cere
ridicarea imunităţii este obligatorie. Absenţa motivată a acestuia
atrage suspendarea examinării cererii. Absenţa nemotivată a deputatului
nu împiedică examinarea cererii în lipsa lui.
(3)
Preşedintele Comisiei juridice, pentru numiri şi imunităţi sau un alt
membru al acesteia prezintă raportul comisiei pe marginea examinării
cererii Procurorului General.
(4)
Procurorul General va motiva cererea de ridicare a imunităţii
deputatului şi va răspunde la întrebările deputaţilor, după care va fi
ascultat deputatul în privinţa căruia a fost înaintată cererea de
ridicare a imunităţii, şi el va răspunde la întrebări.
(5) Înainte de votare, deputaţii sînt în drept să-şi exprime poziţia asupra cererii de ridicare a imunităţii deputatului.
(6) Parlamentul decide asupra cererii Procurorului General cu votul majorităţii deputaţilor aleşi, exprimat secret.
(7) La votarea secretă, prevederile art.8 se vor aplica în mod corespunzător.
(8)
Rezultatele votării secrete se perfectează prin hotărîre a
Parlamentului, care va încuviinţa ridicarea imunităţii deputatului sau
va respinge cererea Procurorului General.
(9) Hotărîrea Parlamentului se remite Procurorului General în termen de 3 zile de la data adoptării.
Articolul 98. Informarea Parlamentului despre rezultatele
examinării cauzei pentru care a fost ridicată
imunitatea parlamentară
(1)
În cazul încetării urmăririi penale, a consumării procedurii
contravenţionale, precum şi în cazul emiterii de către instanţa
judecătorească a unei sentinţe definitive, Procurorul General este
obligat să informeze Parlamentul despre acest fapt. Preşedintele
Parlamentului aduce la cunoştinţa deputaţilor în plenul Parlamentului
informaţia respectivă.
(2)
În cazul încetării urmăririi penale sau a procedurii contravenţionale,
precum şi al achitării definitive de către instanţa judecătorească,
cazul va fi considerat consumat şi hotărîrea Parlamentului de ridicare
a imunităţii îşi va pierde valoarea juridică.
Capitolul 6
DESFĂŞURAREA ŞEDINŢELOR PARLAMENTULUI
Articolul 99. Caracterul public al şedinţelor Parlamentului
(1)
Şedinţele Parlamentului sînt publice, în afara cazurilor în care, la
cererea Preşedintelui Parlamentului, a unei fracţiuni parlamentare sau
a unui grup din cel puţin 5 deputaţi, se hotărăşte, cu votul
majorităţii deputaţilor prezenţi, ca acestea să fie închise.
(2)
Şedinţele în plen ale Parlamentului, cu excepţia celor închise
prevăzute la alin.(1), pot fi transmise în direct la posturile publice
naţionale de radio şi televiziune în conformitate cu prevederile
Codului audiovizualului al Republicii Moldova, precum şi la iniţiativa
Parlamentului, prin decizie adoptată cu votul majorităţii deputaţilor
prezenţi. Stenogramele şedinţelor publice sînt plasate pe
web site-ul oficial al Parlamentului. Comunicatele oficiale
despre şedinţele Parlamentului se fac publice numai prin intermediul
serviciului de presă al Parlamentului.
Articolul 100. Persoanele care pot asista la şedinţele
Parlamentului
(1)
La şedinţele publice ale Parlamentului pot asista reprezentanţii
misiunilor diplomatice, avocaţii parlamentari, reprezentanţi ai
mijloacelor de informare în masă şi, după caz, funcţionari ai
Aparatului Parlamentului, precum şi alte persoane, în baza autorizaţiei
sau invitaţiei, în condiţiile stabilite de Biroul permanent.
(2)
Persoanele care asistă la şedinţă trebuie să păstreze liniştea şi să se
abţină de la orice manifestare de aprobare sau dezaprobare, în caz
contrar fiind eliminate din sală.
Articolul 101. Participarea deputaţilor la şedinţă
(1)
Deputaţii sînt obligaţi să se înscrie pe lista de prezenţă pînă la
începutul şedinţei şi să fie prezenţi la lucrările Parlamentului.
(2)
Deputatul care nu poate lua parte la şedinţă, din motive independente
de voinţa sa, va trebui să informeze conducerea Parlamentului prin
intermediul subdiviziunii Aparatului Parlamentului responsabile de
asigurarea şedinţelor plenare, menţionînd cauzele care îl împiedică să
participe.
Articolul 102. Regimul de lucru al Parlamentului
(1) Parlamentul îşi desfăşoară activitatea în plen, în comisii şi în fracţiuni, de regulă, conform următorului program:
a) luni - lucrul cu alegătorii (zi de audienţă, deplasări în teritoriu);
b) marţi - şedinţe ale fracţiunilor parlamentare;
c) miercuri - şedinţe ale comisiilor permanente;
d) joi şi vineri - şedinţe în plen.
(2) Parlamentul poate decide continuarea şedinţei în plen în alte zile.
(3)
Joi, în ultima oră de lucru a Parlamentului, se examinează întrebările
deputaţilor. Şedinţa din ultima joi a lunii, în a doua jumătate a
zilei, este consacrată interpelărilor.
(4)
La propunerea Biroului permanent Parlamentul va putea hotărî
desfăşurarea lucrărilor sale pe un anumit termen conform unui alt
program.
(5) La fiecare două ore de lucru a plenului Parlamentului, preşedintele şedinţei va anunţa o pauză.
Articolul 103. Deschiderea şedinţei
(1) Şedinţa Parlamentului este deschisă de Preşedinte sau de unul dintre vicepreşedinţi.
(2) În timpul şedinţei preşedintele este asistat de vicepreşedinţi.
(3) Preşedintele şedinţei precizează dacă este întrunit cvorumul legal şi anunţă ordinea de zi.
Articolul 104. Atribuţiile preşedintelui şedinţei
(1) Preşedintele şedinţei conduce dezbaterile, veghează la respectarea Regulamentului şi menţinerea ordinii la şedinţe.
(2) Preşedintele şedinţei nu este în drept să comenteze luările de cuvînt ale deputaţilor.
Articolul 105. Luările de cuvînt în cadrul şedinţelor plenare
(1)
Persoanele care iau cuvîntul în Parlament vorbesc de la tribună sau de
la microfoanele special instalate. Nimeni nu poate lua cuvîntul decît
dacă îi este oferit de preşedintele şedinţei.
(2)
Deputaţii care intenţionează să ia cuvîntul pe marginea problemelor
incluse în ordinea de zi se înscriu în lista vorbitorilor la
preşedintele şedinţei. În aceeaşi listă se indică chestiunea din
ordinea de zi şi timpul solicitat de vorbitor, ce nu poate depăşi 7
minute.
(3)
Vorbitorii sînt obligaţi să se refere exclusiv la chestiunea pentru
discutarea căreia s-au înscris la cuvînt. În caz contrar, preşedintele
şedinţei le atrage atenţia şi, dacă ei nu se conformează, le retrage
cuvîntul.
(4)
Preşedintelui Republicii Moldova şi Primului-ministru li se dă cuvînt
în orice moment, la solicitare, dacă Parlamentul nu decide altfel. În
caz de necesitate, persoanelor menţionate li se acordă timp suplimentar
celui prevăzut la alin.(2).
(5) Pe marginea luărilor de cuvînt, Parlamentul poate iniţia dezbateri, stabilind timpul şi modul de desfăşurare a acestora.
Articolul 106. Declaraţiile deputaţilor
(1)
Deputaţii au dreptul la declaraţii în probleme ce nu sînt incluse în
ordinea de zi a şedinţei plenare. La începerea şedinţei plenare,
deputaţii se înscriu în lista pentru declaraţii la preşedintele
şedinţei.
(2) Deputaţilor înscrişi pentru declaraţii li se va oferi cuvîntul la finele şedinţei.
(3) Fracţiunilor parlamentare li se acordă pînă la 7 minute pentru fiecare declaraţie, iar deputaţilor - pînă la 5 minute.
(4)
Dacă declaraţia vizează imaginea unei fracţiuni parlamentare sau a unui
deputat, aceştia au dreptul la replică în cadrul aceleiaşi şedinţe.
Replica nu poate depăşi 3 minute.
Articolul 107. Excepţii de la regulile pentru acordarea
cuvîntului deputatului
(1)
Preşedintele şedinţei poate da cuvîntul oricînd unui deputat pentru a
răspunde într-o chestiune ce implică persoana sa, limitînd timpul
acordat în acest scop.
(2) Prevederile alin.(1) se aplică şi în cazul în care se cere cuvîntul în probleme privitoare la Regulament.
Articolul 108. Încheierea dezbaterilor
(1)
La cererea preşedintelui şedinţei sau a unei fracţiuni parlamentare,
dezbaterile asupra problemei luate de Parlament în discuţie pot fi
încheiate.
(2) Cererea de încheiere a dezbaterii se adoptă cu votul majorităţii deputaţilor prezenţi.
Articolul 109. Înregistrarea şi stenografierea dezbaterilor
din şedinţele Parlamentului
(1) Dezbaterile din şedinţele Parlamentului se înregistrează pe bandă magnetică şi se stenografiază.
(2) Deputaţii au dreptul de a verifica exactitatea stenogramei prin confruntarea ei cu banda magnetică.
Capitolul 7
EXECUTAREA LEGILOR
Articolul 110. Stabilirea modului de executare a legii
În dispoziţiile finale şi tranzitorii Parlamentul stabileşte modul de executare a legii.
Articolul 111. Efectuarea controalelor şi prezentarea
rapoartelor privind executarea legilor
(1)
Controlul asupra executării legii (publicarea în termenele stabilite,
organizarea studierii prevederilor legii etc.) de către organele şi
persoanele competente, precum şi determinarea eficienţei acţiunii legii
revin, de regulă, comisiei permanente de profil asistate de Direcţia
juridică a Aparatului Parlamentului, altor comisii, create în acest
scop de Parlament.
(2)
În urma controlului efectuat, comisia parlamentară va prezenta
recomandări Guvernului şi/sau altor autorităţi publice şi, după caz, va
prezenta Parlamentului rapoarte privind executarea legilor, de regulă,
după 6 luni de la intrarea în vigoare a legii respective.
(3)
În textul legii Parlamentul poate stabili un termen mai redus sau mai
mare pentru prezentarea raportului privind executarea legii.
Capitolul 8
MOŢIUNILE ŞI ACTELE EXCLUSIV POLITICE ALE PARLAMENTULUI
Secţiunea întîi
Moţiunea simplă
Articolul 112. Iniţierea moţiunii simple
(1)
Moţiunea simplă exprimă poziţia Parlamentului într-o anumită problemă
de politică internă sau externă ori, după caz, într-o problemă ce a
făcut obiectul unei interpelări.
(2) Moţiunea simplă poate fi iniţiată de cel puţin 15 deputaţi.
(3) Un deputat nu poate semna concomitent mai multe moţiuni simple în aceeaşi problemă.
Articolul 113. Conţinutul moţiunii simple
(1)
Moţiunea simplă trebuie să cuprindă motivarea şi dispozitivul. Moţiunea
se depune la preşedintele şedinţei, în plenul Parlamentului.
(2)
După primirea moţiunii, preşedintele şedinţei o aduce la cunoştinţa
Parlamentului, care stabileşte data dezbaterii, şi dispune remiterea ei
de îndată Guvernului şi distribuirea acesteia deputaţilor.
(3) Moţiunea simplă se examinează în termen de 7 zile de la depunere.
Articolul 114. Avizarea moţiunii simple
Moţiunea
simplă se supune dezbaterii fiind însoţită de avizul comisiei
permanente de profil. Avizarea se va face în termen de 3 zile de la
data depunerii moţiunii.
Articolul 115. Dezbaterea moţiunii simple
(1) Dezbaterea moţiunii simple începe cu prezentarea raportului Guvernului.
(2) La dezbaterea moţiunilor, prevederile art.99-109 se aplică în mod corespunzător.
(3) Moţiunile simple se adoptă cu votul majorităţii deputaţilor prezenţi.
(4)
Moţiunile simple adoptate de Parlament se publică în Monitorul Oficial
al Republicii Moldova, Partea I, şi sînt obligatorii pentru Guvern sau
alte autorităţi vizate.
Secţiunea a doua
Moţiunea de cenzură
Articolul 116. Depunerea moţiunii de cenzură
(1) Moţiunea de cenzură exprimă retragerea încrederii acordate Guvernului la învestitură.
(2) Moţiunea de cenzură asupra activităţii Guvernului poate fi iniţiată de cel puţin 1/4 din numărul deputaţilor aleşi.
(3)
Moţiunea de cenzură asupra activităţii Guvernului se întocmeşte şi se
depune conform procedurii stabilite la art.113 alin.(1) şi (2).
Articolul 117. Dezbaterea moţiunii de cenzură
(1)
Moţiunea de cenzură asupra activităţii Guvernului se supune dezbaterii
în prima zi de şedinţă plenară a săptămînii următoare datei depunerii.
(2) Dezbaterea moţiunii se face în condiţiile art.115 alin.(1) şi (2).
(3) Moţiunile de cenzură se adoptă cu votul majorităţii deputaţilor aleşi.
Articolul 118. Efectele deciziei asupra moţiunii de cenzură
(1)
În cazul în care moţiunea de cenzură asupra activităţii Guvernului a
fost respinsă, deputaţii care au semnat-o nu vor putea iniţia, în
cadrul aceleiaşi sesiuni, o nouă moţiune pe acelaşi motiv.
(2)
În cazul adoptării moţiunii de cenzură, Primul-ministru va prezenta în
termen de cel mult 3 zile, Preşedintelui Republicii Moldova demisia
Guvernului.
(3)
Moţiunile de cenzură asupra activităţii Guvernului adoptate de
Parlament se publică în Monitorul Oficial al Republicii Moldova, Partea
I.
Secţiunea a treia
Angajarea răspunderii Guvernului
Articolul 119. Mecanismul angajării răspunderii Guvernului
(1)
Guvernul îşi poate angaja răspunderea în faţa Parlamentului asupra unui
program, asupra unei declaraţii de politică generală ori asupra unui
proiect de lege organică sau ordinară.
(2)
Angajarea răspunderii politice în faţa Parlamentului se declară prin
hotărîre a Guvernului, care se prezintă în aceeaşi zi Parlamentului, cu
anexarea textului programului, al declaraţiei de politică generală sau
al proiectului de lege. Preşedintele Parlamentului dispune de îndată
distribuirea hotărîrii şi a materialelor adiţionale deputaţilor.
(3)
Dacă, în decursul a 72 de ore din momentul angajării răspunderii de
către Guvern, cel puţin 1/4 din numărul deputaţilor aleşi nu depun o
moţiune de cenzură Guvernului sau dacă moţiunea de cenzură depusă este
respinsă, programul, declaraţia de politică generală sau proiectul de
lege se consideră adoptate şi devin executorii pentru Guvern.
(4)
În cazul depunerii unei moţiuni de cenzură potrivit alin.(3), aceasta
urmează a fi examinată potrivit prevederilor art.116-118.
Articolul 120. Intrarea în vigoare a legilor adoptate ca
urmare a angajării răspunderii Guvernului
Legile adoptate ca rezultat al angajării răspunderii Guvernului în faţa Parlamentului intră în vigoare la data publicării.
Secţiune a patra
Actele exclusiv politice ale Parlamentului
Articolul 121. Actele exclusiv politice ale Parlamentului
(1)
Actele exclusiv politice ale Parlamentului constituie manifestări de
voinţă ale autorităţii legislative, care produc efecte politice şi nu
au forţa actelor normative.
(2) La categoria actelor exclusiv politice ale Parlamentului se atribuie declaraţiile, apelurile, mesajele etc.
(3)
Proiectele actelor exclusiv politice ale Parlamentului pot fi iniţiate
de fracţiunile parlamentare, precum şi de cel puţin 5 deputaţi.
(4)
Actele exclusiv politice ale Parlamentului se perfectează prin hotărîre
de Parlament şi se adoptă cu votul majorităţii deputaţilor prezenţi.
(5) Actele exclusiv politice ale Parlamentului se publică în Monitorul Oficial al Republicii Moldova, Partea I.
Capitolul 9
ÎNTREBĂRI, INTERPELĂRI, AUDIERI, RAPOARTE
Secţiunea întîi
Întrebări
Articolul 122. Adresarea întrebărilor
(1) Ultima oră de lucru al Parlamentului în fiecare zi de joi, cu
exepţia ultimei joi din lună, va fi consacrată întrebărilor.
(2)
Fiecare deputat poate adresa întrebări membrilor Guvernului sau
conducătorilor altor autorităţi ale administraţiei publice. Deputatul,
în aceeaşi şedinţă plenară, poate adresa cel mult două
întrebări.
(3)
Deputaţii nu pot formula întrebări Preşedintelui Republicii Moldova,
reprezentanţilor puterii judecătoreşti, autorităţilor administraţiei
publice locale, precum şi întrebărî care:
a) privesc probleme de interes personal;
b) urmăresc, în exclusivitate, obţinerea unei consultaţii juridice;
c)
se referă la procesele aflate pe rolul instanţelor judecătoreşti sau
pot afecta soluţionarea unor cauze aflate în curs de judecată;
d) privesc activitatea unor persoane care nu îndeplinesc funcţiile publice menţionate la alin.(2).
Articolul 123. Răspunsul la întrebări
(1) Formulînd întrebarea, deputatul va preciza dacă doreşte să primească răspunsul în scris sau oral la şedinţa în plen.
(2)
Subdiviziunea Aparatului Parlamentului responsabilă de asigurarea
şedinţelor plenare înregistrează întrebările şi le transmite organelor
sau persoanelor cărora acestea sînt adresate.
(3) Dacă se solicită răspuns oral, acesta va fi prezentat la următoarea şedinţă în plen în cadrul orei Guvernului.
(4) Dacă se solicită răspuns scris, acesta se prezintă în termen de 15 zile.
(5)
Dacă întrebările se vor adresa celor prezenţi în sală, aceştia pot
răspunde imediat la fiecare întrebare sau vor declara că vor prezenta
răspunsul în termenul indicat la alin.(3) sau, după caz, la alin.(4).
(6)
Dacă deputatul care a solicitat răspuns oral la întrebare nu se află în
sala de şedinţe a Parlamentului, acestuia răspunsul i se va prezenta în
scris.
Articolul 124. Timpul rezervat întrebărilor
(1) Timpul rezervat pentru adresarea unei întrebări nu va depăşi 2 minute.
(2) Timpul pentru fiecare răspuns oral nu va depăşi 3 minute.
(3) Dacă persoana care a adresat întrebarea nu este satisfăcută de răspunsul primit, pentru replică i se acordă un minut.
(4)
Dacă timpul afectat întrebărilor şi răspunsurilor depăşeşte timpul
stabilit de art.122 alin.(1), preşedintele şedinţei va amîna, de
regulă, pentru şedinţa următoare o parte de întrebări şi răspunsuri.
Secţiunea a doua
Interpelări
Articolul 125. Înaintarea şi examinarea interpelărilor
(1)
Interpelările se fac în scris, arătîndu-se obiectul acestora, fără nici
o dezvoltare, concretizîndu-se forma răspunsului solicitat.
(2)
Interpelarea deputatului constă dintr-o cerere adresată Guvernului,
prin care se solicită explicaţii asupra unor aspecte ale politicii
Guvernului ce ţin de activitatea sa internă sau externă.
(3) Interpelările se dau citirii şi se depun la preşedintele şedinţei în plen, care dispune remiterea lor Primului-ministru.
(4) În cazul solicitării răspunsului în scris la interpelare, Guvernul va răspunde în cel mult 15 zile.
(5)
Autorii interpelării pot cere Parlamentului dezbaterea în şedinţă
plenară a răspunsului la interpelare, înaintînd în acest sens o moţiune
simplă.
(6)
Prezenţa membrilor Guvernului, cărora le sînt adresate interpelări, la
şedinţa Parlamentului consacrată interpelărilor, este obligatorie.
Secţiunea a treia
Audieri şi rapoarte
Articolul 126. Audieri parlamentare
(1) Parlamentul, o dată în decursul unei sesiuni, audiază Guvernul în probleme ce ţin de activitatea acestuia.
(2)
La propunerea Biroului permanent, a comisiilor permanente sau a
fracţiunilor parlamentare, Parlamentul iniţiază audieri şi în alte
domenii de interes public major.
(3)
Data şi procedura de desfăşurare a audierilor sînt stabilite şi aduse
la cunoştinţa deputaţilor şi Guvernului de către Parlament.
Articolul 127. Raportul anual al activităţii Guvernului
(1)
Anual, în luna aprilie, Guvernul, în şedinţa în plen a Parlamentului,
prezintă raportul anual al activităţii sale. Raportul se distribuie
deputaţilor cu cel puţin 10 zile înainte de şedinţa plenară la care
acesta va fi audiat.
(2) În plenul Parlamentului, raportul Guvernului se prezintă de către Primul-ministru.
(3) Pe marginea raportului prezentat, un deputat poate adresa cel mult două întrebări.
Articolul 128. Rapoartele anuale ale autorităţilor publice
(1)
Alte autorităţi obligate să prezinte rapoarte anuale în plenul
Parlamentului le vor prezenta în termenele prevăzute de legislaţia în
vigoare.
(2)
Biroul permanent va include în proiectul ordinii de zi audierea
rapoartelor respective în cel mult 30 de zile de la data prezentării.
(3) Pe marginea rapoartelor prezentate, Parlamentul poate decide adoptarea unei hotărîri.
Capitolul 10
CONCEDII, ABSENŢE
Articolul 129. Absenţa deputaţilor la şedinţe
(1)
Nici un deputat nu poate lipsi de la şedinţele Parlamentului sau
comisiei permanente din care face parte decît din motive întemeiate.
(2)
Deputatul care îndeplineşte o însărcinare dată de Parlament, de Biroul
permanent, de comisia parlamentară sau de fracţiunea din care face
parte, precum şi de Preşedintele Parlamentului, ce nu-i permite să
participe la şedinţa Parlamentului, se consideră absent din motive
întemeiate. Absenţa la şedinţa Parlamentului a deputatului care
îndeplineşte o însărcinare a comisiei parlamentare sau a fracţiunii din
care face parte se coordonează în prealabil cu Preşedintele
Parlamentului.
Articolul 130. Concediile deputaţilor
(1) Deputaţii au dreptul la concediu anual plătit, la concediu pentru interese personale şi la concediu medical.
(2)
Orice concediu, cu excepţia concediului medical, se acordă deputaţilor
prin dispoziţia Preşedintelui Parlamentului sau a vicepreşedintelui
care îndeplineşte atribuţiile Preşedintelui în absenţa acestuia.
(3)
Concediu anual plătit se acordă deputaţilor pe o durată de 36 de zile
lucrătoare (luîndu-se drept bază săptămîna de muncă de 6 zile), de
regulă, în timpul vacanţei de Crăciun şi vacanţei de vară.
(4) Concediu pentru interese personale se acordă deputaţilor pe o durată de cel mult 10 zile în timpul unei sesiuni.
Articolul 131. Absenţa nemotivată la şedinţe
Deputatul
care a lipsit nemotivat la şedinţele Parlamentului sau ale organelor
lui de lucru pierde dreptul la indemnizaţia, prevăzută la art.26
alin.(1) din Legea despre statutul deputatului în Parlament, pentru
ziua respectivă.
Capitolul 11
INTERDICŢII ŞI SANCŢIUNI
Articolul 132. Interdicţii
Se interzic:
a) proferarea de insulte, ameninţări sau calomnii atît de la tribuna Parlamentului, cît şi din sala de şedinţe;
b) dialogul între vorbitorul aflat la tribună şi persoanele aflate în sală;
c) convorbiri la telefoane mobile în sala de şedinţe a Parlamentului în timpul şedinţelor în plen;
d) tulburarea dezbaterilor sau crearea agitaţiei în sala de şedinţe;
e) orice acţiuni ce pot împiedica desfăşurarea normală a lucrărilor Parlamentului.
Articolul 133. Sancţiuni pentru încălcarea de către
deputaţi a prevederilor Regulamentului
(1) Încălcarea de către deputaţi a prevederilor Regulamentului în cadrul şedinţelor Parlamentului atrage următoarele sancţiuni:
a) avertismentul;
b) chemarea la ordine;
c) retragerea cuvîntului;
d) lipsirea de cuvînt pe o durată de pînă la 5 şedinţe;
e) eliminarea din sala de şedinţe;
f) interzicerea participării la şedinţele plenare pe o durată de pînă la 10 şedinţe.
(2)
Sancţiunile prevăzute la alin.(1) lit.a) - c) se aplică de către
preşedintele şedinţei, iar sancţiunile de la alin.(1) lit.d) - f) se
aplică de Parlament, cu votul majorităţii deputaţilor prezenţi, la
propunerea preşedintelui şedinţei sau a unei fracţiuni parlamentare.
(3) Sancţiunile aplicate deputaţilor în cadrul şedinţelor Parlamentului se înscriu în stenograma şedinţei.
(4)
Deputaţii în privinţa cărora se propune aplicarea sancţiunilor
prevăzute la alin. (1) lit.d)-f) au dreptul să prezinte explicaţii
Parlamentului în decurs de 3 minute.
(5)
Executarea sancţiunilor prevăzute la alin.(1) lit.e) şi f) se asigură
de colaboratorii serviciului special al Parlamentului în baza unui
regulament aprobat prin lege.
Articolul 134. Avertismentul
La
prima încălcare de către deputat a prevederilor Regulamentului,
preşedintele şedinţei îl avertizează şi îl invită să respecte
Regulamentul.
Articolul 135. Chemarea la ordine
Preşedintele şedinţei cheamă la ordine deputaţii:
a) care nu iau în considerare avertismentul preşedintelui şedinţei şi continuă să se abată de la Regulament;
b) care se ceartă cu alţi deputaţi sau alţi participanţi la şedinţă;
c) care folosesc gesturi şi un limbaj ofensator;
d) care se abat de la tema pusă în discuţie;
e) care tulbură ordinea şedinţei în alt mod.
Articolul 136. Cazurile cînd nu se aplică sancţiunea de
chemare la ordine
(1)
Preşedintele şedinţei poate, înainte de a chema la ordine un deputat,
să-l invite să-şi retragă sau să explice cuvintele care au generat
incident şi care pot conduce la aplicarea sancţiunii.
(2)
În cazul în care cuvintele întrebuinţate au fost retrase sau regretate
ori explicaţiile date sînt apreciate de preşedintele şedinţei ca
satisfăcătoare, sancţiunea nu se mai aplică.
Articolul 137. Retragerea cuvîntului şi lipsirea de cuvînt
(1) Preşedintele şedinţei poate retrage cuvîntul deputatului:
a) care, după chemare la ordine, continuă să tulbure ordinea şedinţei;
b) care îşi continuă comunicarea peste termenul stabilit şi nu respectă indicaţiile preşedintelui de a încheia comunicarea.
(2)
Parlamentul poate lipsi deputatul de cuvînt dacă acesta, după ce i s-a
retras cuvîntul, în cadrul aceleiaşi şedinţe comite încălcări prevăzute
la alin.(1).
Articolul 138. Eliminarea din sala de şedinţe
(1) Deputatul poate să fie eliminat din sala de şedinţe dacă el:
a) în timpul şedinţei, cheamă la folosirea forţei sau o foloseşte el însuşi;
b)
pe parcursul şedinţei, proferează insulte, calomnii sau ameninţări
publice la adresa Preşedintelui Republicii Moldova, deputaţilor,
membrilor Guvernului sau altor persoane;
c) votează, prin mijloace electronice, în numele altui deputat;
d) blochează, prin diferite modalităţi, tribuna sau microfoanele din sală.
(2)
Deputatul în privinţa căruia a fost aplicată sancţiunea de eliminare
din sala de şedinţe este obligat să se conformeze imediat acestei
sancţiuni şi nu poate reveni în şedinţa plenară pînă la încheierea
acesteia.
Articolul 139. Interzicerea participării la şedinţele plenare
(1)
Dacă deputatul sancţionat cu eliminarea din sală nu părăseşte benevol
sala de şedinţe ori dacă acesta a fost sancţionat repetat în aceeaşi
sesiune cu eliminarea din sala de şedinţe, Parlamentul va putea aplica
sancţiunea interzicerii de participare a acestuia la şedinţele plenare
pe o durată de pînă la 10 şedinţe.
(2)
Dacă şi după aplicarea sancţiunii de interzicere a participării la
şedinţele plenare deputatul nu părăseşte benevol sala de şedinţe,
preşedintele şedinţei va anunţa o întrerupere.
(3)
Pe întreaga durată de aplicare a sancţiunii interzicerii participării
la şedinţele plenare, deputatului i se anulează indemnizaţia prevăzută
la art.26 alin.(1) din Legea despre statutul deputatului în Parlament.
(4)
Sancţiunea interzicerii participării la şedinţele plenare poate fi
ridicată de Parlament în orice moment, la propunerea Preşedintelui
Parlamentului, a unei fracţiuni parlamentare, la adresarea scrisă sau
publică a deputatului sancţionat, prin care acesta comunică regretul
său pentru faptele comise şi se obligă să respecte Regulamentul şi
ordinea în şedinţă.
Articolul 140. Aplicarea sancţiunilor la şedinţele
comisiilor de către preşedinţii acestora
(1)
În scopul menţinerii ordinii în şedinţele comisiilor, preşedinţii
acestora sînt învestiţi cu aceleaşi drepturi ca şi preşedintele
şedinţei şi pot aplica sancţiunile prevăzute la art.133 alin.(1)
lit.a)-c).
(2) Sancţiunile aplicate deputaţilor în cadrul şedinţelor comisiilor se înscriu în procesul-verbal al şedinţei.
Capitolul 12
APARATUL PARLAMENTULUI
Articolul 141. Aparatul Parlamentului
(1)
Asistenţa organizatorică, informaţională şi tehnică a activităţii
Parlamentului, Biroului permanent, comisiilor permanente, fracţiunilor
parlamentare şi a deputaţilor este asigurată de Aparatul Parlamentului
condus de Directorul general.
(2)
Aparatul Parlamentului activează în baza şi în conformitate cu
prezentul Regulament, cu regulamentul Aparatului Parlamentului, aprobat
prin hotărîre a Parlamentului, cu alte acte legislative şi cu
regulamentele de ordine interioară. Structura organizatorică, statul de
funcţii şi condiţiile specifice de remunerare a personalului Aparatului
Parlamentului se aprobă prin hotărîre a Parlamentului, la propunerea
Biroului permanent.
(3)
Directorul general al Aparatului Parlamentului se numeşte în funcţie de
către Preşedintele Parlamentului, cu consultarea prealabilă a Biroului
permanent şi cu avizul Comisiei juridice, pentru numiri şi imunităţi.
Directorul general este asistat de adjuncţii săi, cărora le poate
delega o parte din atribuţiile sale.
(4)
În exercitarea atribuţiilor, Directorul general este responsabil de
asigurarea bunei activităţi a organelor de lucru ale Parlamentului,
angajează şi eliberează din funcţie personalul Aparatului
Parlamentului, cu excepţia persoanelor a căror numire ţine de
competenţa Preşedintelui Parlamentului.
(5)
În scopul informării societăţii despre activitatea Parlamentului,
Aparatul Parlamentului asigură ţinerea web site-ului Parlamentului, pe
care se vor plasa informaţii despre componenţa Parlamentului şi
activitatea lui, ordinea de zi a şedinţelor în plen, proiectele de acte
legislative şi propunerile legislative parvenite la Parlament.
Articolul 142. Retribuirea specialiştilor care participă
la lucrările Parlamentului sau ale
comisiilor parlamentare
În
cazul în care Parlamentul, în conformitate cu art.16 din Legea
nr.780-XV din 27 decembrie 2001 privind actele legislative, formează
grupuri de lucru pentru elaborarea unor proiecte de acte legislative,
persoanele invitate şi delegate, la decizia Preşedintelui
Parlamentului, pot fi remunerate din fondul special pentru elaborarea
actelor legislative, creat conform prevederilor art.60 din aceeaşi lege.
Capitolul 13
PREŞEDINTELE REPUBLICII MOLDOVA, GUVERNUL
Articolul 143. Alegerea şi instalarea în funcţie a
Preşedintelui Republicii Moldova
(1)
Preşedintele Republicii Moldova este ales de către Parlament în
conformitate cu prevederile art.78 din Constituţie şi ale Legii
nr.1234-XIV din 22 septembrie 2000 cu privire la procedura de alegere a
Preşedintelui Republicii Moldova.
(2) Instalarea în funcţie a Preşedintelui Republicii Moldova nou ales se face în cadrul şedinţei solemne a Parlamentului.
(3)
Şedinţa se desfăşoară sub conducerea Preşedintelui Parlamentului în
prezenţa candidatului a cărui alegere a fost validată de Curtea
Constituţională.
Articolul 144. Validarea mandatului şi depunerea
jurămîntului de către Preşedintele
Republicii Moldova
(1)
La şedinţa solemnă a Parlamentului Preşedintele Curţii Constituţionale
dă citire hotărîrii Curţii Constituţionale cu privire la confirmarea
rezultatelor alegerilor Preşedintelui Republicii Moldova şi validarea
mandatului lui.
(2) După citirea hotărîrii Preşedintele Curţii Constituţionale declară Preşedintele Republicii Moldova ales.
(3) Preşedintele Republicii Moldova depune jurămîntul prevăzut de Constituţie.
Articolul 145. Declinarea împuternicirilor de către Guvern
(1)
După constituirea legală a Parlamentului, alegerea Preşedintelui
Parlamentului, formarea Biroului permanent şi a comisiilor permanente,
Parlamentul audiază raportul Primului-ministru şi acceptă declinarea de
către Guvern a împuternicirilor.
(2)
Guvernul, ale cărui împuterniciri au încetat potrivit alin.(1),
îndeplineşte numai funcţiile de administrare a treburilor publice, pînă
la acordarea încrederii noii liste a Guvernului.
Articolul 146. Desemnarea candidatului pentru funcţia
de Prim-ministru
(1)
După consultarea majorităţii parlamentare, Preşedintele Republicii
Moldova desemnează un candidat pentru funcţia de Prim-ministru.
(2)
Candidatul pentru funcţia de Prim-ministru va cere, în termen de 15
zile de la desemnare, încrederea Parlamentului asupra programului de
activitate şi a întregii liste a Guvernului.
Articolul 147. Acordarea votului de încredere Guvernului
(1) Programul de activitate al Guvernului se dezbate în şedinţa Parlamentului, în condiţiile art.47-57.
(2) Lista Guvernului va fi examinată de Parlament în condiţiile art.92 alin.(2) şi (3).
(3) Parlamentul acordă încredere Guvernului cu votul majorităţii deputaţilor aleşi.
Capitolul 14
DISPOZIŢII FINALE
Articolul 148. Registrul de stat al actelor Parlamentului
Republicii Moldova
Fiecare
act (lege, hotărîre şi moţiune) adoptat de Parlament se înscrie în
Registrul de stat al actelor Parlamentului Republicii Moldova în
conformitate cu prevederile Legii privind actele legislative.
Articolul 149. Depunerea actelor Parlamentului în arhiva
Parlamentului
Legile,
hotărîrile, alte acte şi materiale ale Parlamentului, Biroului
permanent, comisiilor permanente şi altor comisii, precum şi cele ale
Aparatului Parlamentului se depun anual la arhiva Parlamentului în
modul stabilit, conform Nomenclatorului de dosare, aprobat de Biroul
permanent.
Articolul 150. Aprobarea bugetului anual al Parlamentului
(1)
Parlamentul aprobă bugetul anual propriu pentru anul bugetar următor
pînă la data de 1 iulie a anului în curs, cu avizarea prealabilă a
Guvernului.
(2)
Bugetul aprobat de Parlament se aduce la cunoştinţa Guvernului şi a
Ministerului Finanţelor, care îl include în proiectul legii bugetului
de stat pentru anul următor.
(3)
În bugetul anual al Parlamentului pot fi prevăzute distinct mijloace
financiare pentru asigurarea activităţii Preşedintelui Parlamentului, a
vicepreşedinţilor Parlamentului, a fracţiunilor parlamentare, precum şi
a comisiilor permanente.
(4) Bugetul Aparatului Parlamentului este parte integrantă a bugetului Parlamentului.
(5) Activitatea financiară a Aparatului Parlamentului se determină prin regulamentul acestuia.
|